Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 марта 2015 г. по делу N 33-6703/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Шелудько В.В., Леганова А.В.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Казаковой Р.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Адамовой Ф.У. и её представителя по доверенности Рыхлетского П.Л. на решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 28 января 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Адамова Ф.У. обратилась в суд с заявлением о признании недействующим со дня принятия постановления администрации Белоглинского сельского поселения от 15.12.2014 N348 "Об отмене постановления администрации Белоглинского сельского поселения от 10 декабря 2009 года N250 "О признании гражданки Адамовой Ф.У. и ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

Просила обязать администрацию Белоглинского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения её прав и законных интересов.

Обжалуемым решением Белоглинского районного суда Краснодарского края от 28 января 2015 года в удовлетворении требований Адамовой Ф.У. отказано.

В апелляционной жалобе Адамова Ф.У. и её представитель по доверенности Рыхлетский П.Л. просят решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, выводы суда считает несоответствующими обстоятельствам дела, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Белоглнского сельского поселения от 10.12.2009 N250 Адамова Ф.У. и члены её семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

Прокурор Белоглинского района Нечитайло М.Т. внес 28 ноября 2014 года в адрес главы администрации Белоглинского сельского поселения протест с требованием об отмене указанного постановления органа местного самоуправления.

В обоснование протеста сказано, что Адамова Ф.У. на момент обращения в орган местного самоуправления с целью участия в федеральной целевой программе, то есть по состоянию на 10 декабря 2009 года, имела в собственности квартиру " ... ". О наличии в собственности данной квартиры Адамова Ф.У. не сообщила, таким образом, в совокупности, общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности заявителя и членов ее семьи составляла 78 кв.м, то есть по 15,6 кв.м на каждого члена семьи, что превышает учетную норму.

Во исполнение протеста прокурора главой администрации Белоглинского района вынесено оспариваемое постановление.

Однако, решением Советского районного суда г.Краснодара от 16 декабря 2013 года удовлетворено исковое заявление Садаева Ш.Б. к Адамовой Ф.У. о признании права собственности на квартиру " ... ".

При разрешении настоящего дела, районным судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие преюдициальное значение, установленные указанным судебным актом, вступившим в законную силу.

Решением суда от 16 декабря 2013 года установлено, что право собственности Садаева Ш.Б. на указанную квартиру возникло 14 декабря 2006 года. При этом Адамова Ф.У. каким-либо правом в отношении данного жилого помещения никогда не обладала.

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, вопрос достоверности сведений, представленных Адамовой Ф.У. в администрацию района с целью участия в федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" был предметом проверки органа предварительного следствия по материалу, поступившему из прокуратуры Белоглинского района. Постановлением следователя следственного отдела МВД РФ по Белоглинскому району от 28 марта 2014 года отказано в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159.2 УК РФ, в отношении Адамовой Ф.У.

При таких обстоятельствах отсутствовали законные основания для отмены постановления администрации Белоглнского сельского поселения от 10.12.2009 N250 "О признании гражданки Адамовой Ф.У. и ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Поскольку судом первой инстанции вышеуказанные обстоятельства оставлены без внимания и должной правовой оценки, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Белоглинского районного суда Краснодарского края от 28 января 2015 года и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Адамовой Ф.У. и её представителя по доверенности Рыхлетского П.Л. удовлетворить.

Решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 28 января 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать недействующим со дня принятия постановление главы Белоглинского сельского поселения Белоглинского района от 15.12.2014 N348 "Об отмене постановления администрации Белоглнского сельского поселения Белоглинского района от 10 декабря 2009 года N250 "О признании гражданки Адамовой Ф.У. и ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

Председательствующий:

Судьи: