Определение Верховного Суда Республики Коми от 11 февраля 2015 г. по делу N 21-49/2015

Судья Верховного суда Республики Коми Маркелов К. Б.

при секретаре Нечаевой Л. И.

рассмотрев 11 февраля 2015 года жалобу Соловьева Р.Ю., в интересах Сахневич Н. О. на определение судьи Воркутинского городского суда РК от 11 декабря 2014 года, которым жалоба Соловьева Р.Ю. и приложенные к ней документы возвращены заявителю без рассмотрения по существу.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Заполярного судебного участка г.Воркуты от 02.12.2014 ИП Сахневич Н.О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере ... руб.

В поданной через канцелярию судебного участка 09.12.2014 жалобе адвокат Соловьев Р.Ю. выразил несогласие с вынесенным постановлением и просил его отменить.

Судья вынес указанное выше определение.

В жалобе адвокат Соловьев Р.Ю. просит отменить определение, указывая, что он наделен правом обжалования судебного акта, так как был допущен к участию в деле на основании ордера.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Возвращая без рассмотрения по существу поданную защитником Сахневич Н. О. - адвокатом Соловьевым Р. Ю. жалобу на постановление мирового судьи Заполярного судебного участка г. Воркуты от 2 декабря 2014 г., судья Воркутинского городского суда РК в определении от 11 декабря 2014 г. указал на то, что выданный адвокату Соловьеву Р. Ю. соответствующим адвокатским образованием ордер, не предоставляет Соловьеву Р. Ю. право на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем изложенные судьей нижестоящей судебной инстанций выводы не могут быть признаны обоснованными.

Ст. 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ), на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.

В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, являющегося составной частью правовой системы РФ, каждый при рассмотрении предъявленного ему обвинения вправе сноситься с выбранным им самим защитником и защищать себя через его посредство.

Анализ ст. 55, 71 и 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно ч. 5 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из системного толкования приведенных норм следует, что все предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные права, в том числе право обжалования постановления по делу, предоставленные защитнику, которым выступает адвокат, удостоверяются исключительно ордером.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возвращения жалобы адвоката Соловьева Р.Ю. на постановление мирового судьи Заполярного судебного участка г.Воркуты от 02.12.2014 г. у судьи Воркутинского городского суда не имелось.

По существу, правовая оценка законности и обоснованности постановления мирового судьи Заполярного судебного участка г.Воркуты от 02.12.2014 г., а также доводам жалобы адвоката Соловьева Р.Ю. дана не была.

При таких обстоятельствах определение судьи Воркутинского городского суда РК от 11.12.2014 г. подлежит отмене с возвращением настоящего дела в Воркутинский городской суд РК для рассмотрения по существу жалобы защитника Сахневич Н.О. - адвоката Соловьева Р.Ю. на постановление мирового судьи Заполярного судебного участка г.Воркуты от 02.12.2014 г.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу защитника Сахневич Н.О. - адвоката Соловьева Р.Ю. удовлетворить.

Определение судьи Воркутинского городского суда РК от 11 декабря 2014 года, которым жалоба Соловьева Р.Ю. и приложенные к ней документы возвращены заявителю без рассмотрения по существу, отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Воркутинский городской суд РК на новое рассмотрение.

Судья Маркелов К. Б.