Постановление Верховного Суда Республики Коми от 03 марта 2015 г. по делу N 4А-62/2015

Заместитель председателя Верховного суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу представителя ООО "ЛокчимЛес" Чупрова Е.А. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда от 25.09.2014 и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 12.11.2014

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "ЛокчимЛес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда ООО "ЛокчимЛес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Верховного суда Республики Коми указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Чупров Е.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, указывая на отсутствие в действиях Общества состава правонарушение. В обоснование данного требования Чупров Е.А., обращая внимание на содержание статей 5, 21 и 22 ТК РФ и анализируя нормы Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", а также Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования в РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", делает вывод о том, что нарушение сроков уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды не охватывается диспозицией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда.

Из материалов дела следует, что ООО "ЛокчимЛес" по состоянию на "дата" не уплатило обязательные платежи в отношении своих работников за июнь 2014 года, а именно страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере "сумма". и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере "сумма".

Данное обязательство подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, расчетом по начисленным страховым взносам, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и заявителем в жалобе не оспаривается.

Признавая ООО "ЛокчимЛес" виновным в совершении вмененного правонарушения судья Сыктывкарского городского суда пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Оставляя постановление судьи Сыктывкарского городского суда без изменения, судья Верховного суда Республики Коми также исходил из того, что Общество нарушило положения абзаца 15 части 2 статьи 22 ТК РФ, которым предусмотрена обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 16.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Вместе с тем суды не учли, что статья 22 ТК РФ носит общий характер. Она не содержит каких-либо предписаний, касающихся обязательств работодателя в конкретных правоотношениях, в том числе непосредственно не регулирует вопросы уплаты страховых взносов.

При этом положения, содержащиеся в указанной выше статье ТК РФ, конкретизированы в иных нормах, регулирующих, в том числе, как порядок уплаты этих взносов, так и предусматривающих ответственность за нарушение этого порядка.

Специфика возникающих при этом правоотношений (фискальность, бухгалтерская учетность), предполагают их детальную регламентацию в специальных нормативных актах, к числу которых относится, в частности, Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В главах 6 и 7 этого Закона дается понятие нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и описывается порядок привлечения к ответственности за его совершение, перечисляются конкретные составы таких нарушений, субъектный состав и формы вины, сроки давности привлечения к ответственности и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения, а также процедура обжалования актов органа контроля за уплатой страховых взносов.

Поскольку законодатель предусмотрел специальный порядок установления факта правонарушения в области уплаты страховых взносов, а также привлечения к ответственности за такие правонарушения, то наложение административных взысканий без соблюдения указанного порядка является нарушением действующего законодательства.

При таких обстоятельствах доводы автора жалобы об ущемлении прав и законных интересов Общества следует признать заслуживающими внимания, а квалификацию его поведения по несвоевременной уплате страховых взносов по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ - ошибочной.

Доказательств того, что работодатель в лице предприятия, не осуществил социальное страхования своих работников, как того требует статья 22 ТК РФ, в деле не имеется.

С учетом изложенного, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ состоявшееся по делу постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Сыктывкарского городского суда от 25.09.2014 и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 12.11.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "ЛокчимЛес" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "ЛокчимЛес" прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя - А.В. Юдин