Постановление Президиума Верховного Суда Республики Коми от 30 июля 2014 г. по делу N 4Г-516/2014

Президиум Верховного суда Республики Коми в составе:

Председательствующего Кунторовского В.Р.,

членов Президиума Семенчиной Л.А., Тепляковой Е.Л., Котлякова В.А.,

при секретаре Саратовой Е.Н.,

по докладу судьи Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г.,

рассмотрел на основании определения судьи Харманюк Н.В. гражданское дело по кассационной жалобе представителя Макарова О. М. - Махмутовой Ж. А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 30 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Коми Пристром И.Г., пояснения представителя Махмутовой Ж.А., представителя администрации МО ГО "Сыктывкар" Князьковой С.В., Президиум Верховного суда Республики Коми

УСТАНОВИЛ:

Макаров О.М. обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании неправомерным отказа в заключении договора социального найма комнаты "Номер обезличен" "Адрес обезличен", возложении обязанности заключить с ним такой договор в связи с передачей жилого помещения в муниципальную собственность.

Решением Сыктывкарского городского суда от 21 ноября 2013 года признано неправомерным решение администрации МО ГО "Сыктывкар", оформленное письмом от 15.02.2013 "Номер обезличен", об отказе Макарову О.М. в заключении договора социального найма жилого помещения. На администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность заключить с Макаровым О.М. договор социального найма жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен" "Адрес обезличен".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 30 января 2014 года решение Сыктывкарского городского суда от 21 ноября 2013 года отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Макарову О.М. к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании неправомерным отказа в заключении договора социального найма на комнату "Номер обезличен" "Адрес обезличен", возложении обязанности заключить договор социального найма отказано.

В кассационной жалобе представитель Макарова О.М. - Махмутова Ж.А. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 30 января 2014 года как незаконное.

По запросу судьи Верховного суда Республики Коми от 24 апреля 2014 года дело истребовано для проверки, поступило в суд 12 мая 2014 года, и определением судьи Верховного суда Республики Коми от 27 июня 2014 года кассационная жалоба Махмутовой Ж.А. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Республики Коми.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Президиум находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 30 января 2014 года подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм материального права.

В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела апелляционной инстанцией допущены такого рода существенные нарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что здание по адресу: "Адрес обезличен", являлось общежитием, находилось в республиканской собственности и на основании решения Комитета по управлению имуществом РК от 25.02.1994 "Номер обезличен", приказа от 26.12.2003 "Номер обезличен" было передано на праве оперативного управления ГАОУСПО РК "Сыктывкарский политехнический техникум".

Решением Агентства РК по управлению имуществом от 15.06.2012 "Номер обезличен" помещения подъездов "Номер обезличен" и "Номер обезличен" "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м. изъяты из состава имущества, находящегося в оперативном управлении ГАОУСПО РК "СПТ", и переданы в государственную казну Республики Коми.

На основании распоряжения Правительства Республики Коми от 07.11.2012 "Номер обезличен" указанные помещения переданы из государственной собственности Республики Коми в собственность МО ГО "Сыктывкар".

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 26.11.2012 "Номер обезличен" жилые помещения по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м. (подъезды N N 1, 2) приняты в собственность МО ГО "Сыктывкар". Право собственности МО ГО "Сыктывкар" зарегистрировано в ЕГРП 14.01.2013 за "Номер обезличен".

На основании ордера от 15.12.1989, выданного администрацией СПТУ "Номер обезличен", Макарову О.М. предоставлена жилая площадь (комната "Номер обезличен") в общежитии по адресу: "Адрес обезличен"., в которой он зарегистрирован по месту жительства с 19.12.1989.

В сентябре 2012. Макаров О.М. снялся с регистрационного учета по адресу "Адрес обезличен" "Адрес обезличен" "Номер обезличен" и зарегистрировался в комнате "Номер обезличен", в которой проживает и сохраняет постоянную регистрацию с 25.09.2012.

Макаров О.М. обратился в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о заключении договора найма занимаемого им жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен".

Письмом от 15.02.2013 администрацией МО ГО "Сыктывкар" отказано истцу в заключении договора социального найма по адресу: "Адрес обезличен".

Разрешая дело и удовлетворяя исковые требования Макарова О.М., суд первой инстанции исходил из того, что Макаров О.М. был вселен в спорное жилое помещение на основании ордера, зарегистрирован в нем постоянно, производит оплату жилья и коммунальных услуг, то есть занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, и, с учетом положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 289-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", пришёл к выводу о том, что после передачи жилого помещения в муниципальную собственность между собственником (администрацией МО ГО "Сыктывкар") и нанимателем (Макаровым О.М.) фактически сложились правоотношения по договору социального найма, в связи с чем отказ администрации МО ГО "Сыктывкар" в заключении договора социального найма является неправомерным.

Отменяя решение Сыктывкарского городского суда от 21 ноября 2013 года об обязании администрации МО ГО "Сыктывкар" заключить с истцом договор социального найма и принимая новое решение, судебная коллегия пришла к выводу о непредставлении истцом объективных и бесспорных доказательств, которые бы свидетельствовали о соблюдении установленного Положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328, и Жилищным кодексом РФ порядка предоставления ему жилого помещения, а именно комнаты "Номер обезличен", в связи с чем у суда первой инстанции законных оснований для признания за истцом права пользования данным жилым помещением по договору социального найма не имелось.

С указанным выводом суда апелляционной инстанции согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении закона.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение передано из государственной собственности Республики Коми в собственность МО ГО "Сыктывкар" и в силу закона утратило статус общежития, в связи с чем к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что истцу был выдан ордер на право вселения в жилое помещение общежития- комнату "Номер обезличен", который не признан недействительным, в последующем Макаров О.М. с разрешения администрации ПТУ "Номер обезличен" вселился в комнату "Номер обезличен" общежития и был зарегистрирован в указанном жилом помещении, на основании статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N289-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", а также положений статьи 60 Жилищного кодекса РФ, требования Макарова О.М. к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании неправомерным отказа в заключении договора социального найма комнаты "Номер обезличен" "Адрес обезличен", возложении обязанности заключить с ним такой договор являются обоснованными и подлежали удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 30 января 2014 г. принято с нарушением норм материального права, в связи с чем подлежит отмене.

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 ноября 2013 г. является законным и обоснованным, поскольку принято на основании правильно примененных норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, а поэтому подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Верховного суда Республики Коми

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 30 января 2014 года отменить.

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 ноября 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий - В.Р.Кунторовский