Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 10 марта 2015 г. по делу N 33-120/2015

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 10 марта 2015 г. по делу N 33-120/2015

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - заместителя председателя военного суда Шестопалова В.А., судей: Войтко С.Н. и Венедиктова С.В.,

при секретаре судебного заседания Резановой Н.М.,

с участием заявителя Демина А.А. и военного прокурора отдела ВП ЦВО капитана юстиции Абитова Р.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению майора запаса Демина А.А. об оспаривании действий командира войсковой части ... , связанных с исключением из списков личного состава части без реализации права на прохождение профессиональной переподготовки и без окончательного расчета по вещевому имуществу,

по апелляционной жалобе заявителя на решение Красноярского гарнизонного военного суда от 2 декабря 2014 года, которым его требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Венедиктова С.В. и заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа, полагавшего верным оставить решение без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Демин, проходил военную службу в войсковой части ... Приказом командира указанной воинской части от 17 сентября 2014 года N *, изданным во исполнение приказа командующего войсками ЦВО от 14 апреля 2014 года N ** (по личному составу) об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, он исключен из списков личного состава с 10 октября 2014 года.

Считая указанное исключение незаконным, в силу нарушения права на прохождение переподготовки перед увольнением, Демин обратился в Красноярский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил отменить соответствующий приказ должностного лица.

Уточнив в ходе судебного разбирательства свои требования, он просил обязать командира войсковой части ... восстановить его в списках личного состава воинской части, обеспечить вещевым имуществом, причитающимся за период с 7 мая по 10 октября 2014 года (с момента последнего получения обмундирования по дату исключения из списков части), направить его на профессиональную переподготовку, а также отменить приказ этого же должностного лица от 2 сентября 2014 года N ***, которым Демин признан лицом, реализовавшим своё право на профессиональную переподготовку.

Рассмотрев дело по существу, суд частично удовлетворил требования заявителя, признал незаконными действия заинтересованного лица по исключению Демина из списков личного состава воинской части без обеспечения причитавшимся вещевым имуществом, и возложил обязанность по выдаче такового по нормам, действующим с 18 сентября 2014 года.

Остальные требования Демина оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе её автор не соглашается с судебным постановлением, просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, вынести новое решение - об удовлетворении его требований.

В обоснование Демин указывает, что изложенный в решении вывод суда о злоупотреблении им правом на профессиональную переподготовку путем не убытия на таковую в установленный срок противоречит представленным материалам, поскольку он вовремя уведомил командование воинской части о семейных обстоятельствах, препятствующих этому.

Однако данный факт, а также его ходатайство о переносе сроков обучения, оставлен должностными лицами воинской части без реагирования. Более того, 2 сентября 2014 года командиром издан приказ N ***, лишивший его права на переподготовку.

Факт отмены указанного приказа должностным лицом его издавшим 1 декабря 2014 года, суд расценил как восстановление права заявителя на переподготовку. Однако, по его мнению, полное восстановление этого его права возможно только путем повторного направления на обучение после восстановления в списках личного состава воинской части.

Далее автор жалобы пишет, что о зачислении на переподготовку ему известно не было, так как документы непосредственно в учебное заведение он не подавал, на промежуточных сессиях не присутствовал, учебный материал не получал.

Не соглашается податель жалобы и с выводом суда, сделанном на основании ответа из Военного учебно-научного центра сухопутных войск "Общевойсковая академия РФ" филиал город Н ... (далее - Академия), о необязательности его присутствия на вводной и промежуточных сессиях.

Заявитель считает, что именно командование воинской части обязано было уведомить Академию о его неприбытии на переподготовку по уважительным причинам. Отсутствие такого извещения свидетельствует о нарушении заинтересованным лицом порядка направления военнослужащих на переподготовку.

Далее Демин ссылается на то, что в силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы он не мог быть исключен из списков личного состава части до обеспечения всеми видами довольствия, в частности, вещевым.

Указывает, что действительно обязанность по своевременному получению вещевого имущества на складе возложена на него. Однако, по его мнению, это не освобождает командование от необходимости надлежащей организации такого получения и соответствующем извещении. Не смотря на это, ему не предлагалось получить вещевое имущество, право на которое возникло у него в последний год военной службы в силу изменения норм довольствия.

После чего анализирует соответствующие изменения и приходит к выводу о том, что на момент исключения из списков личного состава воинской части ему полагался к выдаче всесезонный комплект полевого обмундирования, который не являлся инвентарным.Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, окружной военный суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно пункту 4 статьи 19 Закона РФ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Из содержания данной нормы следует, что предметом ее регулирования является определенная социальная гарантия, направленная на адаптацию военнослужащего после увольнения с военной службы. Каких-либо правоотношений в сфере прохождения военной службы она не устанавливает, а поэтому при разрешении спора по поводу законности исключения военнослужащего из списков личного состава части до направления на профессиональную подготовку либо её завершения, указанная норма применению не подлежит.

При таких данных убеждение заявителя о возможности прохождения им профессиональной переподготовки только в период нахождения в списках личного состава, то есть в период прохождения военной службы, основано на неправильном толковании закона. В связи с чем вывод суда о законности оспариваемого приказа от 17 сентября 2014 года N *, так как им не нарушено право заявителя на профессиональную переподготовку, является верным.

Факт того, что заявитель исключен из списков части до прохождения профессиональной переподготовки не влияет на реализацию данного права после утраты им статуса военнослужащего.

Кроме того, из материалов дела видно, что основанием для направления Демина на переподготовку стал соответствующий рапорт, поданный им 6 марта 2014 года на имя командира войсковой части ... ), как это предусмотрено пунктами 5 и 6 приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 марта 2009 года N 95 "О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту" (далее - Порядок).

По мере формирования учебной группы, в соответствии с пунктом 9 Порядка командование Академии направило соответствующее уведомление командиру войсковой части ... ), который, в свою очередь, руководствуясь пунктом 10 Порядка, 28 августа 2014 года выдал Демину направление ) и командировочное удостоверение ) для убытия на профессиональную переподготовку.

В соответствии с пунктом 12 Порядка, военнослужащие, обучающиеся по программам профессиональной переподготовки, в период обучения считаются прикомандированными от соответствующих воинских частей. Из чего следует, что все вопросы, связанные как с обучением, так и с прохождением военной службы, возникающие у обучающихся в указанный период, должны разрешаться командованием учреждения образования.

То есть с ходатайством о переносе сроков обучения, либо применением дистанционных образовательных технологий, как это предусмотрено пунктом 21 Порядка, Демину надлежало обратиться к руководству Академии.

Изложенное указывает на несостоятельность доводов заявителя о нарушении командиром войсковой части ... его права на профессиональную подготовку.

Окружной военный суд также находит неубедительными доводы Демина о незаконности решения суда в части восстановления его прав на обеспечение положенным вещевым имуществом путем возложения на заинтересованное лицо обязанности производства полного расчета по нему, без восстановления в списках личного состава.

Принятое гарнизонным военным судом решение в указанной части достаточно полно мотивировано, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения дана надлежащая оценка. Поэтому суд апелляционной инстанции не усматривает необходимости их повторной оценки и соглашается с выводами, содержащимися в судебном постановлении.

Кроме того, избранный способ восстановления нарушенного права Демина на обеспечение вещевым имуществом путем выдачи такового, полностью согласуется с рекомендациями, изложенными в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

Оценивая приведенные выше обстоятельства окружной военный суд не находит оснований для признания оспоренного решения незаконным или необоснованным.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 ГПК Российской Федерации, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Красноярского гарнизонного военного суда 2 декабря 2014 года по заявлению Демина А.А., оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда С.В. Венедиктов