Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 27 февраля 2015 г. по делу N 33-86/2015

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 27 февраля 2015 г. по делу N 33-86/2015

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - председателя судебного состава Лебедева А.Г., судей Степанова А.А. и Гусейнова Т.Г., при секретаре судебного заседания Далбаевой С.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центррегионжилье") Балконского А.Г. на решение Абаканского гарнизонного военного суда от 1 октября 2014 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части ... капитана Андреева В.Е. об оспаривании решения начальника ФГКУ "Центррегионжилье", отказавшего в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

из материалов дела усматривается, что Андреев, подлежащий увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющий выслугу более 20 лет, после увольнения избрал постоянное место жительства г. К ... В связи с этим он обратился в ФГКУ "Центррегионжилье" с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства посредством реализации государственных жилищных сертификатов (далее - ГЖС).

Решением ФГКУ "Центррегионжилье" от 20 августа 2014 г. Андрееву отказано в признании нуждающимся в получении жилья, ввиду обеспеченностью военнослужащего и членов его семьи жилой площадью более учётной нормы, установленной по г. К ...

Отказ должностного лица, Андреев оспорил в судебном порядке.

Вышеуказанным решением гарнизонного военного суда, отказ признан незаконным и на начальника ФГКУ "Центррегионжилье" возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Андреева о принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений в избранном им после увольнения с военной службы месте жительства.

Считая принятое судебное постановление незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, представитель заинтересованного лица Балконский в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований заявителю отказать.

В обоснование этого он, ссылаясь на обстоятельства дела и на нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации, приказы Министра Обороны Российской Федерации, регулирующие обеспечение жильем военнослужащих, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что Андреев не может быть признан нуждающимся в получении жилого помещения, поскольку имеет в собственности две квартиры и на каждого члена его семьи приходится более 43,7 кв.м жилой площади, т.е. более учётной нормы по г. К ...

Кроме того, автора апелляционного обращения, указывает, что суд первой инстанции должен был руководствоваться Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280. Однако вместо этого суд сослался в решении на Правила учёта военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, которые определением Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2009 N 2н-9/09 признаны не подлежащими применению.

В письменных возражениях относительно жалобы заявитель Андреев обосновывает несостоятельность доводов её автора и просит судебное постановление оставить без изменения, а апелляционное обращение - без удовлетворения. Привлеченный по данному делу в качестве заинтересованного лица - руководитель Управления финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по ... Колесникова Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы и просила решение отменить.

Проверив материалы дела, обсудив и проанализировав вышеприведенные доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, окружной военный суд не находит оснований для её удовлетворения, поскольку решение вынесено в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закона) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 14 этой же статьи Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путём выдачи ГЖС.

Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных социальных гарантий, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 утверждены "Правила учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства" (далее - Правила учёта), в которых урегулирован порядок учёта соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Согласно подп. "и" п. 7 Правил учёта, избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Положениями подп. "в" п. 16.1 "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов ... ", утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 (далее - Правила выпуска) закреплено, что участником подпрограммы может быть гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Для получения сертификата такой гражданин в соответствии с подп. "ж" п. 44 Правил выпуска обязан предоставить обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Таким образом, суд первой инстанции, вопреки доводам автора жалобы, пришел к правильному выводу, что Андреев вправе рассчитывать на реализацию гарантии, предусмотренной п. 14 ст. 15 Закона и быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства путём получения ГЖС.

При этом на данный вывод суда не влияет то обстоятельство, что Андреев имеет в собственности квартиры и на каждого члена семьи приходится жилая площадь значительно превышающая учётную норму по г. К ... , поскольку жилое помещение, принадлежащее военнослужащему по месту военной службы, подлежит сдаче установленным порядком.

Утверждение представителя заинтересованного лица о неправильном применении судом вышеуказанных Правил учёта, является несостоятельным. Поскольку определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2009 N 2н-9/09, касалось других обстоятельств дела и им признаны незаконными нормы названных Правил лишь в части возложения на органы местного самоуправления обязанностей по учету и обеспечению жилыми помещениями военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению после 1 января 2005 г.

Иные доводы автора апелляционной жалобы об обратном, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела и ошибочном толковании норм материального права, а поэтому не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК Российской Федерации, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Абаканского гарнизонного военного суда от 1 октября 2014 года в отношении Андреева В.Е. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника ФГКУ "Центррегионжилье" Балконского А.Г - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда Т.Г. Гусейнов