Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 03 марта 2015 г. по делу N 33-98/2015

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 03 марта 2015 г. по делу N 33-98/2015

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - заместителя председателя суда Корякина В.Г.,

судей Иванова В.В. и Шульги И.В.

при секретаре судебного заседания Егерь И.С.,

с участием представителя командующего Ракетными войсками стратегического назначения и командира войсковой части 1 Козловой Н.А., а также представителя командира войсковой части 2 Чернова Е.П., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителей командующего Ракетными войсками стратегического назначения Кирюхина Д.В. и Кулаковой Ю.В. на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2014 года, которым удовлетворено заявление представителя Воевидки С.И. в интересах военнослужащего войсковой части 1 капитана Козьминых С.А. об оспаривании бездействия командующего Ракетными войсками стратегического назначения и командиров войсковых частей 2 и 1, связанного с неустановлением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Шульги И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и мотивы жалоб, объяснение представителей заинтересованных лиц, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Козьминых проходит военную службу по контракту в войсковой части 1, с 28 февраля по 11 декабря 2013 года в должности начальника отделения ( ... ) дивизиона (боевого обеспечения), а с 12 декабря 2013 года в должности командира группы ( ... ). До этого времени с 29 марта 2011 года по 27 февраля 2013 года Козьминых замещал воинскую должность командира роты ... батальона ... в войсковой части 2.

При этом в период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2013 года ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Посчитав свои права нарушенными, Козьминых обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия командиров войсковых частей 1 и 2, а также командующего Ракетными войсками стратегического назначения (далее - РВСН), связанного с непринятием каждым из них мер для установления ему ежемесячной надбавки.

Решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2014 года заявление Козьминых было удовлетворено.

Суд признал оспариваемое бездействие должностных лиц незаконным и обязал их соответственно представить сведения, подготовить проект приказа и издать таковой об установлении заявителю ежемесячной надбавки в размере 20% оклада по воинской должности за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2013 года включительно. Кроме того, суд взыскал с финансового органа, на обеспечении которого состоит командование РВСН, в пользу Козьминых судебные расходы в размере ... рублей.

Не соглашаясь с судебным постановлением, представители командующего РВСН в апелляционных обращениях просят его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления в полном объёме.

В обоснование этого авторы жалоб, ссылаясь на положения действующего законодательства, регулирующие правила выплаты ежемесячной надбавки, приводят доводы, суть которых сводится к тому, что наличие в подчинении у заявителя личного состава не свидетельствует об исполнении им руководящих функций. Поскольку возглавляемые Козьминых подразделения, по мнению представителей заинтересованного лица, не являются самостоятельной структурной единицей и входят в состав основного подразделения, то заявитель не имеет права на установление ежемесячной надбавки.

Также авторы апелляционных обращений утверждают о пропуске заявителем срока на обращение в суд с заявлением, при этом ссылаясь на апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда по одному из гражданских дел.

Кроме этого представитель Кирюхин Д.В. обращает внимание на отсутствие у командующего РВСН полномочий по изданию приказов об установлении ежемесячной надбавки военнослужащим до февраля 2014 года, в связи с чем считает необоснованным предъявление требований к этому должностному лицу.

Рассмотрев дело в предусмотренных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ пределах, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. "г" ч. 3 Порядка выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (утв. Постановлением Правительства РФ N 1073 от 21 декабря 2011 г.) надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

На основании изданного в развитие названного нормативного правового акта п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Приказом Министра обороны РФ N 2700 от 30 декабря 2011г., в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) установлен конкретный размер рассматриваемой надбавки - 20 процентов оклада по воинской должности: на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Разрешая данный спор, гарнизонный военный суд правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о том, что в период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2013 года у Козьминых имелось право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в связи с замещением воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями.

Так, исследовав выписки из приказов о назначении заявителя на соответствующие воинские должности и сведения о находящихся в его подчинении военнослужащих, по отношению к которым заявитель наделен правами и обязанностями командира в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Козьминых в 2012 и 2013 годах исполнял должностные обязанности, связанные с руководством подразделением.

В связи с изложенным суд первой инстанции правомерно признал незаконными бездействия командиров войсковых частей 1 и 2, а также командующего РВСН, связанные с непринятием мер для установления заявителю указанной дополнительной выплаты.

Вопреки мнению представителя заинтересованного лица выводы суда об установленных им обстоятельствах соответствуют собранным по делу доказательствам, приведённым в решении, а также требованиям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, и оснований для признания их неправильными не имеется.

Доводы же авторов апелляционных жалоб о пропуске заявителем срока на обращение в суд с заявлением, по мнению окружного военного суда, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Поскольку обязанность командования по своевременному и полному обеспечению военнослужащего денежным довольствием сохраняется в течение всего периода нахождения его на военной службе, то непринятие необходимых мер по установлению и выплате рассматриваемой надбавки за определенный период времени должностным лицом, в полномочия которого это входило, свидетельствует о длящемся характере нарушения права.

Учитывая, что на момент обращения Козьминых в суд его право на получение названной выплаты продолжало нарушаться, то утверждение представителя заинтересованного лица о пропуске заявителем срока на обращение в суд за указанный период является ошибочным. При этом ссылка представителя заинтересованного лица на апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда, вынесенное в другом гражданском процессе, не заслуживает внимания, поскольку этот судебный акт в силу статьи 61 ГПК РФ не имеет преюдициального значения для настоящего спора.

Довод представителя Кирюхина о том, что Козьминых не является руководителем структурного подразделения, окружной военный суд также признает несостоятельным, поскольку как следует из вышеприведенных нормативных правовых актов, рассматриваемая надбавка выплачивается военнослужащим, являющимися не только командирами структурных подразделений, но и военнослужащим, у которых исполнение обязанностей по занимаемой воинской должности связано с руководством подразделением.

Ссылку представителя Кирюхина Д.В. о необоснованности предъявленных требований к командующему РВСН в связи с отсутствием у последнего до февраля 2014 года обязанности по изданию приказов об установлении надбавок военнослужащим, суд также находит несостоятельной, поскольку на момент обращения заявителя в суд, данное должностное лицо обладало соответствующими полномочиями и, соответственно, являлось надлежащей стороной в данном споре.

Таким образом, с учётом всех конкретных обстоятельств данного дела суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 327-329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2014 года по заявлению Козьминых С.А. оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей командующего Ракетными войсками стратегического назначения Кулаковой Ю.В. и Кирюхина Д.В. - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда И.В. Шульга