Решение Верховного Суда Республики Карелия от 23 марта 2015 г. по делу N 21-91/2015

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" Сополевой Е.В. на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 29.10.2014, решение судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 06.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 29.10.2014 ОАО "МРСК Северо-Запада" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ( ... ) руб.

Решением судьи Пудожского районного суда РК от 06.02.2015 постановление по делу оставлено без изменения, жалоба Общества на постановление - без удовлетворения.

С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласна защитник Общества Сополева Е.В., в поданной жалобе просит их отменить. Мотивирует тем, что Общество не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку не осуществляло рубку и не допускало нарушений Правил пожарной безопасности в лесах, рубка осуществлена подрядной организацией. Общество заключило договор подряда от ( ... ) с ( ... ) на расчистку просек линий электропередачи в пределах охранной зоны, направляло претензию подрядной организации и обращалось в иском в Арбитражный суд ( ... ). Тем самым Общество принимает все зависящие от него меры по надлежащему содержанию просек. Органы лесного надзора не уполномочены проводить проверки соблюдения требований Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160.

Заслушав защитника Общества Сополеву Е.В., поддержавшую жалобу, представителя Министерства по природопользованию и экологии РК М., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в редакции, действовавшей на день выявления административного правонарушения, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 30000 до 100000 руб.

Согласно п. "а" п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

В силу п.п. 34 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила) просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации ЛЭП, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Согласно п. 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные 11.04.2014 те обстоятельства, что оно на территории лесного участка ( ... ) в нарушение п.п. 34, 35 Правил допустило нахождение порубочных остатков от 2 м до 4 м под линиями ЛЭП на площади рубки после выполнения работ по расчистке просек под линиями ЛЭП, не осуществив контроль за выполнением подрядчиком работ по очистке трассы ЛЭП.

Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, договором подряда, актами осмотра, схемами местонахождения прорубки ЛЭП, выпиской из ЕГРЮЛ, претензиями в адрес Общества, иными материалами дела.

Как следует из материалов дела, Общество, являющееся сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства и несущей ответственность за содержание просек в пожаробезопасном состоянии, в нарушение п.п. 34 и 35 Правил не обеспечило уборку вырубленной древесины на просеках до начала пожароопасного сезона. Наличие на просеках вырубленной древесины, по существу, Общество не отрицает.

Вопреки доводам жалобы, органы государственного лесного надзора в силу ст. 96 Лесного кодекса РФ уполномочены осуществлять осмотры лесных участков, в том числе, в целях проверки соблюдения Правил. Заключение Обществом договора с подрядной организацией на расчистку трасс от древесно-кустарниковой растительности, обращение в судебные органы с иском к указанной организации, не дает оснований исключать Общество из числа субъектов административного правонарушения либо полагать об отсутствии его вины в административном правонарушении. Общество как заказчик работ по договору подряда в соответствии со ст.ст. 715 и 723 ГК РФ не лишено было возможности своевременно проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, и при необходимости обеспечить пожаробезопасное состояние просек с помощью иных подрядчиков либо собственными силами.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 29.10.2014, решение судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 06.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

С.В. Щепалов