Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 13 марта 2015 г. по делу N 33-517/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.

судей Слиж Н.Ю., Касянчук Е.С.

при секретаре Климовиче С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ООО "Карелэнергоресурс" на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 30 октября 2014 г. по иску прокурора Сегежского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Надвоицкого городского поселения, обществу с ограниченной ответственностью "Карелэнергоресурс" об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Слиж Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Сегежского района обратился с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения администрацией Надвоицкого городского поселения (далее - Администрация) законодательства, регламентирующего вопросы проведения отопительного сезона ( ... ) годов. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, по состоянию на ( ... ) не принято должных мер к созданию к началу отопительного сезона ( ... ) годов нормативных запасов топлива, позволяющих обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке. Кроме того, на ( ... ) Администрацией не заключен договор теплоснабжения с теплоснабжающей организацией. Отсутствие нормативных запасов топлива в котельной п.г.т. ( ... ) Сегежского района может явиться причиной несвоевременной подачи тепла в жилые помещения потребителей услуги теплоснабжения, а также в образовательные учреждения и учреждения социального обеспечения п.г.т. Надвоицы. Прокурор просил суд обязать Администрацию обеспечить создание запасов жидкого топлива (мазут) в объеме не менее ( ... ) т, позволяющих обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Карелэнергоресурс". Определением суда произведена замена процессуального статуса третьего лица на ответчика по делу.

В последующем прокурор уточнил исковые требования. Просил суд обязать ответчиков обеспечить создание запасов жидкого топлива (мазут) в объеме не менее ( ... ) т, позволяющих обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда производство по делу в части исковых требований к Администрации прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал ООО "Карелэнергоресурс" обеспечить создание запасов жидкого топлива (мазута) в объеме не менее ( ... ) т, позволяющих обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке котельной п.г.т. ( ... ) Сегежского района Республики Карелия. Решение в части обязания ООО "Карелэнергоресурс" обеспечить создание запасов жидкого топлива (мазут) в объеме не менее ( ... ) т, позволяющих обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке котельной п.г.т ( ... ) Сегежского района Республики Карелия обращено к немедленному исполнению. Судом взыскана с ООО "Карелэнергоресурс" государственная пошлина в доход бюджета Сегежского муниципального района в размере ( ... ) рублей.

С решением суда не согласен ответчик ООО "Карелэнергоресурс". В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд в решении ссылается на п.7 распоряжения Правительства Республики Карелия N 148р-П, в котором теплоснабжающим организациям рекомендовано создать нормативы запасов топлива согласно сводным расчетам, однако данное распоряжение действует только для отопительного сезона 2013/2014 г.г., причем п. 7 в нем отсутствует. Полагает, что даже в период своего действия, данное распоряжение носило рекомендательный характер, и не указывало на вид запасов топлива, необходимый к созданию на территории Республики Карелия. Считает, что в соответствии с ФЗ от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, относится к исключительной компетенции органов государственной власти субъектов РФ. Указывает, что закон ограничивает полномочия органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения положениями, указанными в Федеральном законе N 190-ФЗ от 27.07.2010 года, а именно ст. 6, которая никаким образом не уполномочивает органы местного самоуправления на утверждение или разработку нормативных запасов топлива в границах поселений. Более того, п.п. 4 п.2 ст. 5 данного ФЗ прямо возлагает такую обязанность на органы государственной власти субъекта РФ и не предполагает в данном вопросе исключений или каких - либо альтернативных вариантов. Поясняет, что 28.08.2014 Министерством строительства, ЖКХ и энергетики РК согласован общий нормативный запас топлива на отопительных (производственно - отопительных) котельных пос. ( ... ) на ( ... ) год. По мазуту неснижаемый нормативный запас топлива составляет ( ... ) тыс. тонн. Ссылаясь на Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377, указывает, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечения плановой выработки электрической и тепловой энергии. Это топливо, масса которого в течение суток неоднократно снижается (в результате сжигания) и увеличивается (по мере поступления извне), т.е., уже исходя из самого определения, не может являться неснижаемой величиной. Указывает, что п. 4 данного Порядка гласит, что ННЗТ на отопительных котельных определяется с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ. Считает, что исходя из смысла и буквального толкования изложенного пункта, допускается полное расходование НЭЗТ в процессе работы, что автоматически регламентирует НЭЗТ снижаемой и непостоянной величиной. Поясняет, что запас ННЗТ необходим для обеспечения работы электростанций и котельных в режиме "выживания" с минимальной расчетной электрической и тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года и составом оборудования, позволяющим поддерживать плюсовые температуры. Именно этот запас является неснижаемым и подлежащим созданию котельной п. ( ... ) Сегежского района РК. Поясняет, что ни Порядок N 377, ни Федеральный закон N 190 не регламентируют неснижаемость данного вида запаса топлива. Указывает, что это ориентировочная величина, на которую должна ориентироваться теплоснабжающая организация. Возложение на ООО "Карелэнергоресурс" обязанности по созданию ОНЗТ, как неснижаемой величины, подлежащей созданию и контролю со стороны службы судебных приставов, приведет к невозможности эксплуатации топлива или штрафным мерам по отношению к ООО "Карелэнергоресурс" за исполнение требований законодательства. Поясняет, что ООО "Карелэнергоресурс" не оспаривает необходимость создания неснижаемого нормативного запаса топлива на территории пос. ( ... ) в утвержденном Министерством строительства, ЖКХ и энергетики РК объеме. Возложение же обязанности по созданию ОНЗТ делает решение суда заведомо неисполнимым, поскольку ставит теплоснабжающую организацию перед противозаконным выбором - исполнить решение суда, но приостановить теплоснабжение жителей пос. ( ... ) в зимний месяц на неопределенное время, либо выплачивать штрафы и сборы за неисполнение решение суда, что в свою очередь может привести к банкротству организации. Кроме того, указывает, что судом были нарушены нормы процессуального права, поскольку прокурором в иске был неверно указан адрес и ООО "Карелэнергоресурс" получило судебную повестку о назначении судебного заседания на ( ... ) только ( ... ), в связи с чем было лишено права на участие в рассмотрении дела, даче пояснений либо представление дополнительных доказательств. Текст решения получен Обществом по факсу только ( ... ), а потому не могло быть своевременно исполнено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Крылов Д.И. представил заявление прокурора Сегежского района об отказе от иска в части обязания ООО "Карелэнергоресурс" совершить определенные действия - создать запасы жидкого топлива (мазут) в объеме не менее ( ... ) т, позволяющих обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке.

В судебном заседании представитель ООО "Карелэнергоресурс" Федоткова А.Ю. не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом представителя истца от иска.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы гражданского дела, обсудив заявление прокурора Сегежского района, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, суд не принимает отказа истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Согласно ч. 1 ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам ч. ч. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ. При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Судебная коллегия полагает возможным принять отказ истца от иска, поскольку отказ от иска является процессуальным правом стороны, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Отказ от иска выражен в поданном суду заявлении в письменной форме, содержащем сведения о том, что последствия отказа от иска истцу известны.

Руководствуясь ст. 39, 326.1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ прокурора Сегежского района от заявленных требований к обществу с ограниченной ответственностью "Карелэнергоресурс" об обязании совершить определенные действия.

Решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 30 октября 2014 г. по иску прокурора Сегежского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Карелэнергоресурс" об обязании совершить определенные действия - отменить, производство по гражданскому делу - прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий

Судьи