Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 11 марта 2015 г. по делу N 33-116/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Коневой О.А.,

судей Золотаревой Ю.Г., Слободчиковой М.Е.,

при секретаре Федоровой С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Ленинского района Молчановой Г.А. на решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 08.12.2014, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах Лобова Виктора Ивановича к администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности предоставить меру государственной поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного - отказать.

Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения прокурора Холманских Т.А., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представителя истца Лобова В.И. Лобовой В.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района ЕАО в интересах Лобова В.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Дежневское сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности совершить определённые действия.

Требования мотивировал тем, что " ... " заключением межведомственной комиссии жилое помещение, расположенное по адресу: " ... " в котором проживает Лобов В.И. и его супруга Лобова В.Л. признано непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению в результате крупномасштабного наводнения, произошедшего на территории ЕАО в 2013 году. Лобов В.И. в установленном законом порядке был признан пострадавшим от крупномасштабного наводнения и получил единовременную и материальную помощь в связи с утратой имущества в размере 10 000 и 100 000 рублей. Иного жилого помещения истец в собственности не имеет. Факт наличия в собственности его супруги Лобовой В.Л. жилого помещения не является основанием для отказа в предоставлении ему меры государственной поддержки как собственнику жилого помещения, которое было признано непригодным для проживания.

Просил суд обязать администрацию муниципального образования "Дежневское сельское поселение" решить вопрос о предоставлении мер государственной поддержки, предусмотренных Указом Президента РФ от 31.08.2013 N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" по выбору Лобова В.И. в форме предоставления жилого помещения или выплаты денежных средств на приобретение жилья. Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района ЕАО Молчанова Г.А. заявленные требования поддержала и уточнила. Просила обязать ответчика предоставить Лобову В.И. меру государственной поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилья. Решение обратить к немедленному исполнению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Лобова В.Л. просила заявленные требования удовлетворить. Пояснила, что совместно со своим супругом Лобовым В.И. проживает в " ... ", расположенной по адресу: " ... " Указанный дом признан аварийным. У неё в собственности в " ... " имеется квартира, которая является пригодной для проживания, однако в ней проживает её дочь с семьёй.

Представитель ответчика администрации Дежневского сельского поселения в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещён надлежащим образом.

Истец Лобов В.И., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ОГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области в ЕАО" и комитета социальной защиты населения правительства ЕАО в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционном представлении помощник прокурора Ленинского района ЕАО Молчанова Г.А. просила решение суда первой инстанции отменить и вынести новое об удовлетворении заявленных требований. Указала, что Лобов В.И. был признан пострадавшим от крупномасштабного наводнения и получил единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей и 100 000 рублей. Иного жилого помещения в собственности Лобов В.И. не имеет. Факт наличия в собственности его супруги Лобовой В.Л. жилого помещения не является основанием для отказа Лобову В.И. в предоставлении мер государственной поддержки как собственнику жилого помещения, которое признано непригодным для проживания в результате наводнения.

В апелляционной инстанции прокурор Холманских Т.А. требования и доводы представления поддержала в полном объёме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, и представитель Лобова В.И. Лобова В.Л. в апелляционной инстанции просила решение суда отменить, заявленное прокурором в интересах её доверителя требование удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В статье 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 09.08.2013 N 325-рг на территории Еврейской автономной области с 15.00 7 августа 2013 года был введён режим чрезвычайной ситуации.

Законом ЕАО от 17.03.2014 N 477-ОЗ "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году" предусмотрено, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, утверждённого постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 N 539-пп, выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области, и в отношении которых в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", принято решение о непригодности для проживания.

Материалами дела установлено, что Лобов В.И. и его супруга Лобова В.Л. являются собственниками " ... " доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: " ... "

Как следует из постановления правительства ЕАО от 30.09.2013 N 511-пп, указанное жилое помещение включено в перечень домовладений подтопленных (затопленных) на территории Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году.

Заключением межведомственной комиссии от " ... " N " ... " " ... " ЕАО признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению.

Как следует из п. 13 Порядка предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, основанием для отказа во включении в список граждан, имеющих право на получение выплаты, является наличие иного пригодного для проживания жилья в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Материалами дела подтверждается, что супруга истца Лобова В.Л. имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: " ... " площадью " ... ", приобретённое ею по договору купли-продажи от " ... " в период брака с Лобовым В.И.

В суде первой инстанции третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Лобова В.Л. не отрицала, что указанная квартира пригодна для проживания.

Доказательств того, что данное жилое помещение непригодно для проживания в соответствии с социальными нормами, стороной истца не представлено ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций.

Напротив, согласно справке ООО УК "Рембытстройсервис" от 25.02.2015 в указанном жилом помещении никто не зарегистрирован.

Доказательств того, что право пользования данным жилым помещением кроме супругов Лобовых имеют другие лица, материалы настоящего дела не содержат.

Довод апелляционной жалобы о том, что наличие в собственности супруги истца жилого помещения не является основанием для отказа ему в предоставлении мер государственной поддержки как собственнику жилого помещения, которое признано непригодным для проживания в результате наводнения, основан на неверном толковании правовых норм, регулирующих спорное правоотношение, в силу того, что в соответствии со ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, независимо на имя кого из супругов оно было приобретено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у Лобова В.И. права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.

Наличие в материалах дела решения ОГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области в ЕАО" о назначении Лобову В.И. названной выплаты не имеет в данном случае правового значения, так как сертификат Лобовым В.И. в установленном порядке не реализован, утратил юридическую силу, в связи с истечением срока, на который он был выдан. Кроме того, как следует из пояснений Лобовой В.Л. в суде апелляционной инстанции ОГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области в ЕАО" отказывает её супругу в переоформлении сертификата, основываясь на выводах оспариваемого решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционного представления старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А. и отмены оспариваемого судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 08.12.2014 оставить без изменения, апелляционное представление старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи