Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 03 марта 2015 г. по делу N 33-516/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Прасол Е.В.,

судей Пшеничникова Д.В., Артамоновой С.Я.,

при секретаре судебного заседания Адамовой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 3 марта2015года гражданское дело по заявлению МКДОУ Красноуральский детский сад "Теремок" об отсрочке исполнения решения суда,

по частной жалобе МКДОУ Красноуральский детский сад "Теремок" на определение Юргамышского районного суда Курганской области от 23декабря2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления МКДОУ "Красноуральский детский сад "Теремок" о предоставлении отсрочки исполнения решения Юргамышского районного суда Курганской области от 30 сентября 2013 года в части обязывания получения лицензий на право ведения образовательной деятельности - отказать за необоснованностью".

Заслушав доклад судьи областного суда Артамоновой С.Я. об обстоятельствах дела, мнение прокурора Половниковой А.А., возражавшей против доводов частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Юргамышского районного суда Курганской области от 30сентября 2013 г. предоставление образовательных услуг, в том числе МКДОУ"Красноуральский детский сад "Теремок" без лицензии на право ведения образовательной деятельности признано незаконным, возложена обязанность на МКДОУ "Красноуральский детский сад "Теремок" получить лицензию на право занятия образовательной деятельностью в срок до 1декабря2013 г., на администрацию Юргамышского района Курганской области - профинансировать данные мероприятия.

МКДОУ "Красноуральский детский сад "Теремок" обратилось в Юргамышский районный суд Курганской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения до 1 мая 2015 г. В обоснование заявленных требований ссылалось на необходимость проведения замеров микроклимата и освещения, лабораторных исследований проб пищи и воды. Также указали, что денежные средства, необходимые для исполнения решения суда в размере " ... " руб. заказаны.

В судебном заседании заведующая МКДОУ "Красноуральский детский сад "Теремок" ФЕМ заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в заявлении. Также указала, что длительность получения лицензии связана с отсутствием финансирования со стороны учредителя.

Помощник прокурора Юргамышского района Курганской области ШВИ против удовлетворения заявления возражал, пояснил, что заявителю дважды предоставлялась отсрочка исполнения постановленного по делу решения сроком до 1 мая 2014 г. и 1 декабря 2014 г., полагал, что данного времени было вполне достаточно для исполнения решения суда. Отсутствие лицензии у детского сада создает угрозу жизни и здоровью посещающих его детей.

Представители заинтересованных лиц администрации Юргамышского района Курганской области, Муниципального учреждения "Финансовый отдел администрации Муниципального образования "Юргамышский район", Муниципального учреждения "КУМИ" администрации Юргамышского района, судебный пристав-исполнитель Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, о его дате и времени извещались своевременно и надлежащим образом, о причинных неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица Главного Управления образования Курганской области в судебное заседание не явился, просил заявление рассмотреть в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку считает, что отсутствие лицензии создает угрозу жизни и здоровью посещающих его детей, влечет за собой отсутствие безопасных условий для пребывания в детском саду. Полагал, что заявителю было предоставлено достаточно времени для исполнения постановленного по делу судебного решения.

Юргамышским районным судом Курганской области 23 декабря 2014 г. постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе МКДОУ "Красноуральский детский сад "Теремок" просит определение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Вобоснование доводов указав, что в период с 1 мая 2014 г. по 1 декабря 2014 г. в детском саду был проведен ремонт в старшей группе и в спортзале, заменены на новые два крыльца, выполнены предписания Роспотребнадзора, а именно: куплен второй холодильник, заменена вся посуда и разделочные доски, технологические столы, раковины в туалете старшей группы, унитазы, подведена холодная и горячая вода к раковинам, установлена новая мойка на пищеблоке, куплена духовка для выпечки, в связи с чем, вывод суда о бездействии заявителя считают несостоятельным. Полагает, что судом не было принято во внимание, что документы, необходимые для получения экспертной оценки и заключения Центра гигиены и эпидемиологии, собраны, денежные средства в размере " ... " руб. заказаны, однако необходимо сделать замеры микроклимата и освещения, а также лабораторные исследования проб пищи и воды, на своевременность выполнения которых заявитель повлиять не может, поскольку данные органы в его подчинении не находятся.

В письменных возражениях прокурор Юргамышского района Курганской области выразил несогласие с доводами частной жалобы МКДОУ"Красноуральский детский сад "Теремок", просил оставить определение суда без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия областного суда, проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, не находит оснований для отмены определения суда.

В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Юргамышского районного суда Курганской области от 30сентября 2013 г. удовлетворены исковые требования прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ Красноуральский детский сад "Теремок", МКДОУ Шемелинский детский сад "Ручеек", МКДОУ Гороховский детский сад "Ромашка", МКДОУ Песковский детский сад "Солнышко", МКДОУ Гагарьевский детский сад "Рябинка", МКДОУ Малобеловский детский сад "Аленушка", МКДОУКипельский детский сад "Колосок", МКДОУ Скоблинский детский сад "Искорка", администрации Юргамышского района Курганской области о признании незаконным предоставления образовательных услуг муниципальными казенными дошкольными образовательными учреждениями без лицензии на право ведения образовательной деятельности, возложении обязанности на получение лицензий на право занятия образовательной деятельностью до 1декабря 2013 г., возложении обязанности производства финансирования мероприятий, необходимых для получения лицензий на право занятия образовательной деятельностью. Предоставление образовательных услуг, в том числе муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением "Красноуральский детский сад "Теремок" без лицензии на право ведения образовательной деятельности признано незаконным, возложена обязанность на МКДОУ "Красноуральский детский сад "Теремок" получить лицензию на право занятия образовательной деятельностью в срок до 1 декабря 2013 г., на администрацию Юргамышского района Курганской области - профинансировать данные мероприятия.

В апелляционном порядке решение суда не оспорено и вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 14ноября2013 г. на основании исполнительного листа серии N, выданного Юргамышским районным судом Курганской области в отношении должника МКДОУ"Красноуральский детский сад "Теремок" возбуждено исполнительное производство N, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней. В добровольном порядке должник требования исполнительного документа не исполнил.

Определениями Юргамышского районного суда Курганской области от 20декабря 2013 г. и от 8 мая 2014 г. по обращению МКДОУ "Красноуральский детский сад "Теремок" заявителю была предоставлена отсрочка исполнения решения Юргамышского районного суда Курганской области от 30сентября2013г., в части возложения обязанности получить лицензию на право занятия образовательной деятельностью сроком до 1 мая 2014 г. и 1декабря 2014 г., соответственно.

До настоящего времени решение суда не исполнено, лицензия на право занятия образовательной деятельностью МКДОУ "Красноуральский детский сад "Теремок" не получена.

25 ноября 2014 г. МКДОУ "Красноуральский детский сад "Теремок" вновь обратилось в Юргамышский районный суд Курганской области с заявлением об отсрочке исполнения постановленного по делу решения сроком на 5 месяцев, до 1 мая 2015 г., в обоснование указав, что в период предоставленных судом отсрочек детским садом был проведен ремонт в старшей группе и спортзале, заменены на новые два крыльца, выполнены предписания Роспотребнадзора, а именно: куплен второй холодильник на пищеблок, заменена вся посуда и разделочные доски, технологические столы, раковины в туалете старшей группы, унитазы, подведена холодная и горячая вода к раковинам, установлена новая мойка на пищеблоке, куплена духовка для выпечки, собраны, необходимые для получения экспертной оценки и заключения Центра гигиены и эпидемиологии документы, заказаны денежные средства в размере " ... " руб. Поскольку срок предоставленной судом отсрочки заканчивается, но еще необходимо сделать замеры микроклимата и освещения, лабораторные исследования проб пищи и воды, просил заявленные требования удовлетворить.

Согласно статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения, суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения решения должно происходить при наличии исключительных обстоятельств и серьезных препятствий к совершению исполнительных действий.

Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении дел о рассрочке или отсрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы.

Отказывая в удовлетворении заявления МКДОУ "Красноуральский детский сад "Теремок", суд первой инстанции исходил из того, что до настоящего времени постановленное по делу решение не исполнено, по информации территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Юргамышском, Мишкинском районах за 2014 год в МКДОУ "Красноуральский детский сад "Теремок" исследования воды, готовой пищи, замеры микроклимата, искусственной освещенности не проводились.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами.

При этом ссылка МКДОУ "Красноуральский детский сад "Теремок" на необходимость проведения замеров микроклимата и освещения, лабораторных исследований проб пищи и воды, денежные средства для проведения которых заказаны, как на основание для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, не состоятельна, поскольку отсутствие финансирования должника не освобождает последнего от обязанности по исполнению решения суда.

Таким образом, судебная коллегия считает, что достоверных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения Юргамышского районного суда Курганской области от 30 сентября 2013 г., а также доказательств реальной возможности должника в запрошенные в ходатайстве о предоставлении отсрочки решения суда сроки исполнить указанное решение, заявителем в материалы дела не представлено, в связи, с чем судебное постановление должно исполняться надлежащим образом в установленный законом срок.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что предоставление должнику отсрочки в данной ситуации не соответствует принципу исполнения судебного решения в разумный срок, поскольку должнику определениями Юргамышского районного суда Курганской области от 20 декабря 2013 г. и от 8 мая 2014 г. уже были предоставлены отсрочки исполнения указанного решения.

Определение суда проверено в пределах доводов частной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение суда постановлено в соответствии с обстоятельствами дела, требованиями закона и отмене либо изменению по доводам частной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Юргамышского районного суда Курганской области от 23декабря 2014 года оставить без изменения, частную жалобу МКДОУКрасноуральский детский сад "Теремок" - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Е.В.Прасол

Судьи: Д.В.Пшеничников

С.Я.Артамонова