Постановление Курганского областного суда от 02 марта 2015 г. по делу N 4А-37/2015

Председатель Курганского областного суда Уваров С.Ю., рассмотрев в городе Кургане 2 марта 2015 г. жалобу защитника Анушян З.В. - Постовалова В.В. на постановление судьи Далматовского районного суда Курганской области от 2 октября 2014 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 2 октября 2014 г. Анушян З.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере " ... " рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе в Курганский областной суд защитник Анушян З.В. - Постовалов В.В. просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что судьей не было принято во внимание отсутствие вины Анушян З.В. в совершении административного правонарушения. Обращает внимание, что Анушян З.В. не выехала из Российской Федерации, в связи с болезнью ребенка.

Судьей не было учтено, что Анушян З.В. оформляла разрешение на временное проживание и 30 сентября 2014 г. была приглашена в Управление Федеральной миграционной службы по Курганской области для сдачи документов.

При назначении наказания судьей не было учтено, что Анушян З.В. состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО8 имеет ребенка ФИО9 " ... " года рождения, которая является гражданином Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу постановление судьи Далматовского районного суда Курганской области от 2 октября 2014 г. подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Условия и порядок пребывания, проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России установлены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от " ... " в указанный день в ходе проверки документов в здании отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Курганской области в Далматовском районе по адресу: г. Далматово, ул. Ленина, д. 44 выявлена гражданка Республики " ... " Анушян З.В., которая прибыла в Российскую Федерацию 29 июня 2014 г., встала на миграционный учет по "адрес". Однако в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не выехала из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Учитывая изложенные в протоколе обстоятельства, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Анушян З.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины Анушян З.В. в совершении административного правонарушения не могут быть признаны обоснованными.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления, не имеется.

Вместе с тем, назначение Анушян З.В. наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать обоснованным.

Из материалов дела видно, что Анушян З.В., являясь гражданкой Республики " ... ", с " ... " состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО10 и имеет ребенка ФИО11 " ... " года рождения, которая также является гражданином Российской Федерации.

Учитывая данные обстоятельства, полагаю необходимым исключить из постановления судьи наказание в виде выдворения Анушян З.В. за пределы Российской Федерации, поскольку решение о выдворении может нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

В данном случае применение в отношении Анушян З.В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не оправдано крайней социальной необходимостью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Далматовского районного суда Курганской области от 2 октября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Анушян ФИО12 изменить, исключить из постановления указание на назначение Анушян ФИО13 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Председатель суда С.Ю.Уваров