Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 03 марта 2015 г. по делу N 33-559/2015

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Е.Г.

судей Бабаняна С.С., Терехиной Л.В.

с участием прокурора Мищенко Н.В.

при секретаре Жуковой О.М.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Е.Г. дело по апелляционной жалобе представителя Попова А.А. по доверенности Жучковой Н.А. на решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 14 ноября 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Попова А.А. к начальнику отдела военного комиссариата Пензенской области по городу Нижний Ломов и Нижнеломовскому району Гаврилову А.А. о возложении обязанности по предоставлению документа, на основании которого выписано направление на комиссионное вынесение диагноза, к военному комиссариату Пензенской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Пензенской области о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере "данные изъяты", оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жучкова Н.А., действуя на основании доверенности от 01.04.2014г. от имени Попова А.А., обратилась в суд с иском к Гаврилову А.А., как начальнику отдела военного комиссариата Пензенской области по г. Нижний Ломов и Нижнеломовскому району, о возмещении вреда, указав, что истец 02.02.2010г. был поставлен на первичный воинский учет в отделе военного комиссариата Пензенской области по г. Нижний Ломов и Нижнеломовскому району. С этого момента сотрудники комиссариата распоряжаются жизнью и здоровьем призывника Попова А.А. по своему усмотрению, его направляют и на амбулаторные и на стационарные обследования. Только в 2012 году он был обследован 6 раз и каждый раз эти обследования сопровождаются сдачей лабораторных анализов, ЭКГ, флюорографией, а в стационаре еще 7 рентгенограмм. Направления на обследования подписываются начальником отдела военкомата Гавриловым А.А. В результате бессмысленных и бесконтрольных флюорограмм и рентгенограмм организм не выдержал массированной лучевой нагрузки, и Попов А.А. заболел "данные изъяты" Несмотря на назначенное лечение, ФИО23 приготовила очередное направление в горбольницу N6 им. Захарьина, которое было санкционировано Гавриловым А.А ... Попов А.А. неоднократно был обследован с предоставлением актов медицинского обследования, поэтому никто не вправе приказывать ему проходить обследования, связанные с рентгеновским облучением. В 2014 году на имя Попова А.А. поступили 2 повестки, по которым он вызывался в отдел 17.03.2014г. для сдачи анализов и 26.03.2014г. для прохождения медосмотра. Она (Жучкова Н.А.) направила в адрес военного комиссариата области и в адрес Нижнеломовского отдела ВК заявление с просьбой о включении в состав врачебной комиссии врача - ревматолога с целью провести освидетельствование Попова А.А., ответа не последовало. 01.04.2014г. Попов А.А. явился в отдел военного комиссариата, ему приставили конвоира в лице сотрудника отдела и направили на сдачу анализов, флюорографию, ЭКГ, обследование и освидетельствование врачами-специалистами ВВК. На заседании призывной комиссии 02.04.2014г. сообщение по призывнику делал ФИО24., который не говоря о заключениях врачей специалистов, предлагает направить Попова А.А. на доп. обследование в г. Пензу. Председатель комиссии с предложением не согласился, но и заключение врача по категории В не поставил на согласование. Через 2 дня позвонил ФИО25. и сказал, что Попова направляют на комиссионное подтверждение диагноза в ОКБ. 10.04.2014г. Попов А.А. явился в ОКБ к зам. главного врача по лечебной части ФИО26., которая направила его в областной диагностический центр к терапевту, где призывник вновь прошёл все исследования и был обследован врачами - специалистами. Врач - ревматолог ФИО27 выписала Попову А.А. направление на лечение с диагнозом "данные изъяты". С направлением Попов А.А. обратился в отделение ревматологии больницы им. Бурденко, где зав. отделением пояснил, что в отделении 60 плановых койко-мест, т.е. на лечение он положит Попова А.А. в порядке очередности. 11.04.2014г. явились в отдел военкомата и попросили другое направление, чтобы предъявить профессору ФИО28, но профессор был неумолим. 11 апреля мать призывника ФИО29 написала заявление о выдаче копии протокола заседания призывной комиссии с принятым решением. Из ответа от 06.05.2014г. за подписью Гаврилова А.А. узнали, что призывная комиссия никаких решений не принимала, соответственно направление Попова А.А. в ОКБ было принято начальником отдела Гавриловым А.А. единолично. Гаврилов А.А., как начальник отдела военного комиссариата пользуется своим служебным положением и как зам. председателя призывной комиссии препятствует вынесению решения по Попову А.А. в соответствии с категорией годности (не годности) к несению военной службы, выставляемых врачами военно-врачебной комиссии. Действия Гаврилова А.А. по направлению Попова А.А. на инструментальные обследования граничат с преступлением против личности, его жизни и здоровья. В Постановлении Правительства РФ от 04.07.2013г. N565 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе" сказано, какие обследования допустимы при призыве, в том числе флюорография легких в 2-х проекциях (если оно не проводилось или если в мед. документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением флюорограмм. Попов А.А. проходил флюорографию 29.10.2013г., его направили на флюорографию 01.04.2014г. и 10.04.2014г. Карты лучевой нагрузки никто не ведет. Последствия этих бесконтрольных облучений Попов А.А. уже испытывает на себе, на своем здоровье. Если в 2012 году были синдромы болезни - "данные изъяты", то в августе 2013г. эти симптомы перешли в диагнозы - "данные изъяты", то есть болезнь прогрессирует, а Гаврилов А.А., подписывая и выдавая направления на всевозможные обследования усугубляет болезнь Попова А.А., нанося вред здоровью гражданину, подлежащему призыву. Гаврилов А.А. единоличным решением направил Попова А.А. на обследование без учёта клинических показаний, лучевой нагрузки, не сообразуясь со степенью и тяжестью его болезни, превышая свои полномочия, не имея медицинского образования, чем нарушил гражданские права Попова А.А.

Просила за вред, причиненный Попову А.А. действиями должностного лица - начальника отдела военного комиссариата Пензенской области по г. Нижний Ломов и Нижнеломовскому району Гаврилова А.А., взыскать в пользу Попова А.А. денежную сумму в размере "данные изъяты" и вынести частное определение в связи с ненадлежащим исполнением Гавриловым А.А. должностных обязанностей и превышением должностных полномочий.

Впоследствии представитель истца Попова А.А. - Жучкова Н.А., действующая по доверенности от 01.04.2014 года, исковые требования уточнила и дополнила, просила обязать начальника отдела военного комиссариата Пензенской области по г. Нижний Ломов и Нижнеломовскому району Гаврилова А.А. представить документ, на основании которого выписано направление на комиссионное вынесение диагноза и список врачей - членов комиссии, которые должны были подтвердить диагноз, согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, и взыскать с Военного комиссариата Пензенской области денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты".

Определением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 26.09.2014 года с согласия представителя истца Попова А.А. Жучковой Н.А., действующей на основании доверенности от 01.04.2014 года, по делу в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Пензенской области.

Определением Нижнеломовского районного суда от 30.10.2014г. производство по делу по иску Попова А.А. к начальнику отдела военного комиссариата Пензенской области по г. Нижний Ломов и Нижнеломовскому району Гаврилову А.А. о предоставлении списка врачей - членов комиссии, которые должны были подтвердить диагноз, согласно Положению о военно-врачебной экспертизу, прекращено в связи с отказом истца (в лице его представителя Жучковой Н.А.) в этой части от иска.

Рассмотрев исковые требования Попова А.А., Нижнеломовский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Попова А.А. по доверенности Жучкова Н.А., ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, а также исследованные в суде доказательства, не согласна с решением суда, считает его незаконным, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить. В соответствии со ст. ст. 18, 20, 21, 27, 41 Конституции РФ, ст. ст. 15, 151, 1069 ГК РФ, гл. 23-25 ГПК РФ за превышение должностных полномочий привлечь начальника отдела начальнику отдела военного комиссариата Пензенской области по г. Нижний Ломов к ответственности. Взыскать в пользу Попова А.А. компенсацию морального вреда с военного комиссариата Пензенской области и Министерства финансов Российской Федерации за счет казны РФ "данные изъяты" в равных долях.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Попова А.А. по доверенности Жучкова Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Ответчик начальник отдела военного комиссариата Пензенской области по г.Нижний Ломов и Нижнеломовскому району Гаврилов А.А., представляющий интересы также военного комиссариата Пензенской области, его представитель Мангушева А.Ф., представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Пензенской области" по доверенности Абубекаров Д.Р. просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу отклонить.

Истец Попов А.А., его представитель Попова Л.В., представители ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Пензенской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В силу ст. 167 ГК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая Попову А.А. в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался ст. ст. 150, 151, 1069, 1101 ГК РФ, ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и иными подзаконными актами, регулирующими правоотношения в области воинской обязанности и военной службы, показаниями допрошенных в судебном заседании специалистов врача - рентгенолога ГБУЗ "Нижнеломовская МРБ" ФИО30., врача - гастроэнтеролога ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница имени Н.Н. Бурденко" ФИО31 и исходил из отсутствия неправомерности действий начальника отдела военного комиссариата Пензенской области по г. Нижний Ломов и Нижнеломовскому району Гаврилова А.А. при выдаче направления истцу на комиссионное вынесение диагноза, а также вины должностных лиц военного комиссариата в причинении ему морального вреда, выразившегося в направлении повесток о явке в отдел военного комиссариата до начала работы призывной комиссии, прохождении медицинского обследования в сопровождении сотрудника отдела военного комиссариата, отсутствии 02.04.2014 решения призывной комиссии в отношении него, невключении врача - ревматолога в состав комиссии врачей - специалистов, необоснованном направлении 01.04.2014 на флюорографическое исследование, повлекшем причинение вреда здоровью.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, Попов А.А., 25.02.1993 года рождения, состоит на воинском учете, является призывником отдела военного комиссариата Пензенской области по г. Нижний Ломов и Нижнеломовскому району.

В связи с поступившими жалобами истца на состояние здоровья решением призывной комиссии Нижнеломовского района от 10.05.2012, утвержденным призывной комиссией Пензенской области 24.06.2012, на основании пп. "а" п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2012 (временно не годный к военной службе по состоянию здоровья).

Кроме того, в 2012 г. ГУЗ "Пензенская областная клиническая больница имени Н.Н. Бурденко" и в 2013 г. ГБУЗ "Городская клиническая больница N 1 имени Н.И. Пирогова" Департамента здравоохранения г. Москвы, ФГБУ "НИИР" РАМН г. Москвы истцу были выставлены, в том числе следующие диагнозы: "данные изъяты".

С учетом изложенного, а также положений пунктов 25, 26 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007г., не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400, у начальника отдела военного комиссариата Пензенской области по г. Нижний Ломов и Нижнеломовскому району до начала работы призывной комиссии имелись полномочия по направлению Попова А.А. на медицинское обследование путем вызова повестками 17.03.2014 и 26.03.2014 в соответствующий отдел военного комиссариата.

Какие-либо доказательства тому, что в результате направления повесток о вызове на 17 и 26 марта 2014 года истцу был причинен моральный вред, последним в суд не представлено.

Более того, при рассмотрении спора представителем истца не отрицалось, что в указанные дни последний по повесткам в отдел ВК не явился.

Ссылка представителя истца о том, что 01.04.2014г. медицинское обследование Попов А.А. проходил "под конвоем" сотрудника отдела военного комиссариата, чем было унижено его человеческое достоинство и нарушено его право на свободу передвижения, обоснованно отклонена судом как не нашедшая своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ объективных доказательств своего "конвоирования" 01.04.2014 во время проведения медицинского обследования истцом не представлено.

Как установлено в судебном заседании, ввиду имевшего место снятия несанкционированных копий с учетной карты призывника сотрудник военного комиссариата лишь сопровождал документы Попова А.А. при прохождении им медицинской комиссии.

Также стороной истца не представлено, а судом не добыто доказательств тому, что истец вызывался 2 апреля 2014г. и присутствовал на заседании призывной комиссии, а потому суд обоснованно отклонил довод представителя истца о неправомерных действиях сотрудников отдела военного комиссариата по непринятию решения 2 апреля 2014 года в отношении призывника Попова А.А. Отсутствие решения призывной комиссии от 02.04.2014 в отношении Попова А.А. не нарушает его прав и законных интересов.

Доводы представителя истца о невключении врача - ревматолога в состав комиссии врачей - специалистов также не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

В силу положений действующего законодательства персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565).

Несмотря на наличие у Попова А.А. вышеуказанных диагнозов, решения призывных комиссий Нижнеломовского района и Пензенской области от 15.11.2012, 07.12.2012, 25.04.2013, 21.05.2013, 31.10.2013 о направлении на медицинское обследование в ГБУЗ "ПКБСМП имени Г.А. Захарьина" в периоды осеннего призыва 2012 г., весеннего и осеннего призывов 2013 г. последним выполнены не были.

При указанных обстоятельствах при отсутствии в штате ГБУЗ "Нижнеломовская МРБ" должности врача - ревматолога, а также актов исследования состояния здоровья призывника направление истца 07.04.2014 на комиссионное вынесение диагноза в отделение ревматологии ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница имени Н.Н. Бурденко" произведено начальником отдела военного комиссариата Пензенской области по г. Нижний Ломов и Нижнеломовскому району в пределах предоставленных законом полномочий, в соответствии с положениями ст. ст. 5, 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пунктов 4, 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, пунктов 13, 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.

Предоставление какого-либо отдельного документа, на основании которого выдается указанное направление, законом не предусмотрено.

Объективные доказательства увеличения показателей билирубина в организме Попова А.А. вследствие неправомерных действий должностных лиц военного комиссариата в материалах дела отсутствуют.

От оплаты и участия в проведении судебно-медицинской экспертизы по делу истца его представитель отказалась.

В ходе судебного разбирательства установлено, что все медицинские исследования проводились по назначениям врачей - специалистов, а не сотрудников военного комиссариата.

Доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене судебного решения не являются, поскольку не опровергают выводов суда, они являются аналогичными доводам в суде первой инстанции, были предметом исследования и им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 14 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Попова А.А. по доверенности Жучковой Н.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи