Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 10 марта 2015 г. по делу N 33-632/2015

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Уткиной И.В.

судей Ирышковой Т.В., Жуковой Е.Г.

при секретаре Потаповой О.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Миннигалеевой Н.К. на решение Неверкинского районного суда Пензенской области от 24 декабря 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Миннигалеевой Н.К. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ по Неверкинскому району Пензенской области N от 13 мая 2014 года в части не включения Миннигалеевой Н.К. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона N173-ФЗ от 17декабря2001года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периодов работы: с 04.03.1988 по 20.08.1989 в должности воспитателя ясли - сада N г.Пензы; с 15.09.1997 по 01.01.2001 в должности педагога дополнительного образования в районном "данные изъяты" с последующим переименованием учреждения в "данные изъяты" с.Неверкино; с 01.10.2004 по 31.06.2005 в должности учителя по совместительству в "данные изъяты" с.Старая Андреевка.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по Неверкинскому району Пензенской области включить Миннигалеевой Н.К. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона N173-ФЗ от 17декабря2001года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы: с 04.03.1988 по 20.08.1989 в должности воспитателя ясли - сада N г.Пензы; с 15.09.1997 по 01.01.2001 в должности педагога дополнительного образования в районном "данные изъяты" с последующим переименованием учреждения в "данные изъяты" с.Неверкино; с 01.10.2004 по 31.06.2005 в должности учителя по совместительству в "данные изъяты" с.Старая Андреевка.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Материалами дела установлено, что 6 мая 2014 года Миннигалеева Н.К. обратилась в ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по Неверкинскому району Пензенской области от 13 мая 2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Миннигалеевой Н.К. отказано, не засчитаны в специальный стаж периоды ее работы:

с 26 августа 1987 года по 4 февраля 1988 года - в должности учителя стажера в СШ N Хамзинского района г.Ташкента,

с 4 марта 1988 года по 20 августа 1989 года - в должности воспитателя в ясли - саде N г.Пензы;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 января 1995 года по 29 августа 1996 года,

период работы с 15 сентября 1997 года по 31 августа 2006 года в должности педагога дополнительного образования в районном "данные изъяты", а в последствии переведенной в той же должности в связи с переименованием учреждения в "данные изъяты" с.Неверкино.

Не согласившись с данным решением, Миннигалеева Н.К. обратилась в суд с иском к ответчику, просила признать незаконным решение комиссии об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика зачислить ей в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы с 26 августа 1987 года по 4 февраля 1988 года в должности учителя стажера в СШ N Хамзинского района г.Ташкента, с 4 марта 1988 года по 20 августа 1989 года - в должности воспитателя в ясли - саде N г.Пензы; период отпуска по уходу за ребенком с 16 января 1995 года по 29 августа 1996 года и период ее работы с 15 сентября 1997 года по 31 августа 2006 года в должности педагога дополнительного образования в районном "данные изъяты" с последующим переводом в связи с реорганизацией в той же должности в "данные изъяты" с.Неверкино; обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию с 6 мая 2014 года.

Неверкинский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Миннигалеева Н.К. просит решение суда изменить, принять по делу новое решение, которым включить в специальный стаж периоды ее работы в должности учителя стажера в СШ N Хамзинского района г.Ташкента с 26 августа 1987 года по 4 февраля 1988 года и весь период работы в должности педагога дополнительного образования в районном "данные изъяты".

Считает, что при принятии решения об отказе в иске в этой части суд не принял во внимание те обстоятельства, что такая должность, как учитель- стажер не поименована в Едином тарифно- квалификационном справочнике, она после окончания высшего учебного заседания работала учителем начальных классов и данный период должен быть включен в специальный стаж.

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода ее работы в должности педагога дополнительного образования после 1 января 2001 года ограничивает ее конституционные права на получение пенсии.

В заседание суда апелляционной инстанции истица Миннигалеева Н.К. и представитель ГУ УПФ РФ по Неверкинскому району Пензенской области не явились, о дате, времени и месте слушания дела были извещены, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Списком поименованы в разделе "Наименование должностей" -должность учитель (п. 1); в разделе Наименование учреждений"- образовательное учреждение- школа (п. 1.1).

Основанием для исключения из специального стажа периода работы истицы с 26 августа 1987 года по 4 февраля 1988 года в общеобразовательной школе N Хамзинского района г.Ташкента в должности учителя стажера согласно решению комиссии явилось то обстоятельство, что в подтверждение специального стажа представлена справка неустановленного образца, не имеется информации о периодах отпусков без сохранения заработной платы, дородовых и послеродовых отпусках, курсах повышения квалификации. Суд первой инстанции согласился с решением комиссии в этой части.

Однако, данный вывод суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, сделан необоснованно без учета положений пенсионного законодательства и фактических обстоятельств дела.

Так, в соответствии со ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно п.п. 4,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалах пенсионного дела имеются: трудовая книжка истицы установленного образца с соответствующими записями о работе в период с 26 августа 1987 года по 4 февраля 1988 года в общеобразовательной школе N Хамзинского района г.Ташкента в должности учителя стажера; архивная справка со ссылкой на первичные документы о работе истицы с 26 августа 1987 года по 4 февраля 1988 года в общеобразовательной школе N Хамзинского района г.Ташкента в должности учителя стажера, справка о начислении заработной платы помесячно за указанный период со ссылкой на начисление страховых взносов. При этом документы подписаны руководителем школы, скреплены печатями средней школы и Министерства народного образования Республики Узбекистан, нотариально удостоверены переводы текстов.

По мнению судебной коллегии, представленные документы подтверждают выполнение истицей в указанный период работы в должности учителя ( должность учителя -стажера Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих не поименована) с начислением заработной платы и отчислении страховых взносов.

С учетом изложенного на основании ст. 330 ГПК РФ решение в части исключения из специального стажа периода работы истицы с 26 августа 1987 года по 4 февраля 1988 года в общеобразовательной школе N Хамзинского района г.Ташкента в должности учителя стажера подлежит отмене с вынесение решения о включении данного периода в специальный стаж.

В апелляционной жалобе истица также указывает на несогласие с решением суда в части исключения из специального стажа периода ее работы в должности педагога дополнительного образования после 1 января 2001 года.

Судебная коллегия находит данные доводы основанными на неверном толковании положений действующего законодательства, а решение суда в этой части законным и обоснованным.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В пункте 2 Списка в наименовании должностей указаны педагоги дополнительного образования в пункте наименование учреждений - дворец детского и юношеского творчества.

В соответствии с п.12 данного постановления Правительства работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Поскольку специальный стаж истицы на 1 января 2001 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, не составил требуемый 16 лет 8 месяцев (с учетом периодов, включенных решением суда и периода работы с 26 августа 1987 года по 4 февраля 1988 года) не имеется законных оснований для включения в специальный стаж периода работы истицы в должности педагога дополнительного образования в районном "данные изъяты" с последующим переименованием учреждения в "данные изъяты" с.Неверкино с 01.01.2001 по 30.09.2004 и с 01.07.2005 по 31.08.2006.

Так как у Миннигалеевой Н.В. отсутствует специальный стаж, предусмотренный п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Неверкинского районного суда Пензенской области от 24 декабря 2014 года отменить в части отказа во включении Миннигалеевой Н.К. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона N173-ФЗ от 17декабря2001года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода ее работы в должности учителя стажера в общеобразовательной школе N Хамзинского района г.Ташкента в с 26 августа 1987 года по 4 февраля 1988 года.

Вынести в этой части новое решение, которым признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управление Пенсионного фонда РФ по Неверкинскому району Пензенской области от 13 мая 2014 года незаконным в части отказа во включении Миннигалеевой Н.К. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона N173-ФЗ от 17декабря2001года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода ее работы в должности учителя стажера в общеобразовательной школе N Хамзинского района г.Ташкента в с 26 августа 1987 года по 4 февраля 1988 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Неверкинскому району Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона N173-ФЗ от 17декабря2001года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Миннигалеевой Н.К. период ее работы в должности учителя стажера в общеобразовательной школе N Хамзинского района г.Ташкента в с 26 августа 1987 года по 4 февраля 1988 года.

Апелляционную жалобу Миннигалеевой Н.К. удовлетворить частично. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи