Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 10 марта 2015 г. по делу N 33-633/2015

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе

Председательствующего Уткиной И.В.

и судей Ирышковой Т.В., Жуковой Е.Г.

при секретаре Потаповой О.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Полегаева А.И. на решение Малосердобинского районного суда Пензенской области от 24 декабря 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Пензенской области к Полегаеву А.И. о расторжении договора и взыскании суммы социальной выплаты удовлетворить.

Договор N 7, заключенный между Министерством сельского хозяйства Пензенской области, СПК "РАО Малосердобинское" и Полегаевым А.И. 22.05.2009г., расторгнуть.

Взыскать с Полегаева А.И. в пользу Министерства сельского хозяйства Пензенской области сумму социальной выплаты в размере "данные изъяты" рублей, из них "данные изъяты" рублей, выданных за счет средств федерального бюджета, "данные изъяты" рублей, выданных за счет средств бюджета субъекта федерации.

Взыскать с Полегаева А.И. государственную пошлину в размере "данные изъяты" рубля в доход бюджета Малосердобинского муниципального района Пензенской области.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство сельского хозяйства обратилось в суд с иском к Полегаеву А.И. о расторжении договора и возложении обязанности возвратить сумму социальной выплаты. В обоснование иска указал, что ответчик являлся участником целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года". 22.05.2009г. между истцом, СПК "РАО Малосердобинское" и ответчиком заключен договор по осуществлению совместных действий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, согласно которому Полегаев А.И. взял на себя обязательство работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с момента выдачи истцом свидетельства, подтверждающего право на получение социальной выплаты для строительства (приобретения) жилья. Названное свидетельство было выдано ответчику 25.08.2009г., и Полегаеву А.И. была предоставлена социальная выплата на строительство жилого помещения в сумме "данные изъяты" рублей, в том числе "данные изъяты" рублей - за счет средств федерального бюджета, "данные изъяты" рублей - за счет средств бюджета субъекта РФ, "данные изъяты" рубля - за счет средств местного бюджета. Однако Полегаев А.И. условия договора не выполнил, уволился из СПК "РАО Малосердобинское" по собственному желанию 24.07.2009г., затем из СПК "Славкинский" - также по собственному желанию, впоследствии, занявшись крестьянско-фермерским хозяйством, прекратил деятельность своего КФХ 11.12.2012г., то есть ранее установленного срока, при этом с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации АПК или социальной сферы в органы местного самоуправления не обратился, о чем истцу стало известно из сообщения администрации Малосердобинского района Пензенской области от 24.02.2014г.

Право истребования в судебном порядке от члена молодой семьи средств в размере предоставленной социальной выплаты в случае нарушения условий договора предусмотрено Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам. Это же право предусмотрено условиями договора. На предложение истца возвратить неправомерно полученную социальную выплату и расторгнуть договор ответчик в установленные Министерством сельского хозяйства сроки не ответил, что и послужило причиной обращения истца в суд.

Истец просил суд расторгнуть договор N 7, заключенный между Министерством сельского хозяйства Пензенской области, СПК "РАО Малосердобинское" и Полегаевым А.И. 22.05.2009 г., и взыскать с Полегаева А.И. неправомерно полученную им сумму социальной выплаты на строительство жилого помещения в сумме "данные изъяты" рублей.

Малосердобинский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Полегаев А.И. просил отменить решение суда, вынести новое решение, которым отказать истцу в иске.

Автор жалобы указал на незаконность постановленного решения суда ввиду нарушения норм материального права при его вынесении.

Считает, что у него возникло право на получение социальной выплаты и все требования для ее предоставления им были соблюдены.

Кроме того, когда он являлся участником программы у него родился второй ребенок, что предусматривает возможность дополнительного стимулирования молодых семей в сельской местности.

Считает, что его супруга, работавшая в отделении почтовой связи, являлась работником социальной сферы, а потому период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком мог включаться в предусмотренный договором пятилетний срок

В судебном заседании апелляционной инстанции Полегаев А.И. и его представитель по ордеру Полегаев А.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства Пензенской области по доверенности Конищев М.В. в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Ознакомившись с материалами дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что решением Комитета местного самоуправления Старославкинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области от 12 августа 2008 года семья Полегаева А.И. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

2 сентября 2008 года Полегаев А.И. обратился в администрацию Малосердобинского района Пензенской области с заявлением о включении его в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", ознакомившись с условиями участия в программе и обязавшись их выполнять.

22 мая 2009 года между Министерством сельского хозяйства Пензенской области, СПК "РАО Малосердобинское" и Полегаевым А.И. был заключен договор, предметом которого являлось осуществление совместных действий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках реализации постановления Правительства РФ от 03.12.2002г. N 858, а также эффективное использование средств государственной поддержки в форме социальной выплаты. Одним из условий договора (п. 2.2.1.) установлена обязанность участника программы работать у работодателя (СПК "РАО Малосердобинское") по трудовому договору не менее 5 лет с момента выдачи свидетельства, подтверждающего право на получение социальной выплаты для строительства (приобретения) жилья. В рассматриваемом случае ответчик реализовывал права в соответствии с разделом 3 Типового положения.

Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности за N было выдано ответчику 25 августа 2009 года.

Согласно приказов Министерства сельского хозяйства Пензенской области N и N от 08.09.2009 г. и 14.09.2009 г. соответственно, а также приложений к этим приказам семья Полегаева А.И. вошла в перечень получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья. При этом выплаты за счет средств субъекта федерации - Пензенской области - составили "данные изъяты" руб., за счет федерального бюджета (субсидии, поступившие в бюджет Пензенской области, предназначенные для целей выполнения программы), - "данные изъяты" руб. Согласно платежным поручениям от 14.09.2009г. и 15.09.2009г. Полегаеву А.И. были перечислены названные суммы. Семья Полегаева А.И. построила жилой дом, находящийся по адресу: "адрес"

Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" (впоследствии - до 2013 года, далее - Программа), предполагающая финансирование за счет государства мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, утверждена Постановлением Правительства РФ N 858 от 03.12.2002г. (в редакции от 31.01.2009г.).

Предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (Подпункт "а" п. 2 Правил- приложение N 16 к Программе).

Как следует из раздела 3 Типового положения участником Программы по данным условиям может стать молодая семья, проживающая и работающая в сельской местности, в которой, помимо прочих условий, один из членов семьи работает (желает работать) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы (п. 26 Типового положения) в отличие от требований к гражданину, в том числе имеющему семью, проживающему в сельской местности, желающему участвовать в Программе и подпадающему под условия Программы, указанные в разделе 2 Типового положения.

Согласно п.п. "а", "б" п. 27 Типового положения под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство; под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Как указано в п. 31 Типового положения в случае предоставления молодой семье социальной выплаты уполномоченный орган, член молодой семьи и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются: а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства; б) право уполномоченного органа истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со ст. 80 Трудового кодекса РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст. 81 Трудового кодекса РФ основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Исследовав обстоятельства дела, правильно оценив представленные доказательства и применив подлежащие применению нормы материального права, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о расторжении договора и взыскании суммы социальной выплаты взыскании с ответчика, поскольку Полегаев А.И. как участник Программы, ознакомившийся с ее условиями, пожелавший участвовать в этой Программе, заключивший соответственный договор и воспользовавшийся предоставленными по его условиям средствами, уволился из СПК "РАО Малосердобинское" по собственному желанию до получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты, то есть нарушил обязательства, возложенные на него условиями договора.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности постановленного судом решения повторяют позицию, высказанную ответчиком в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Согласно п. 2.2.2. заключенного сторонами спора договора, в случае досрочного расторжения трудового договора не по своей инициативе участник программы обязан обратиться в органы местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. Лишь при наличии такого обращения, а также в случае его трудоустройства после увольнения не по своей инициативе в течение 6 месяцев на новое место работы, истец имеет право признать правомерным получение работником социальной выплаты - п. 2.4.2.

По данным трудовой книжки и согласно сообщению Межрайонной ИФНС РФ N 4 по Пензенской области Полегаев А.И. в период с 05.08.2008г. по 24.07.2009 г. работал в СПК "РАО Малосердобинское", откуда уволился по собственному желанию. В период с 06.08.2009г. по 16.12.2011г. он работал в СПК "Славкинский", откуда уволился также по собственному желанию, в период с 19.12.2011г. по 11.12.2012г. он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - главы КФХ, в настоящее время с 29.04.2014г. работает в КФХ ИП Гарина.

Доводы ответчика о том, что увольнение из СПК "РАО Малосердобинское" являлось вынужденным по причине банкротства и ликвидации сельскохозяйственного предприятия правомерно расценены судом первой инстанции, как несостоятельными, поскольку увольнение имело место по собственному желанию ответчика и до ликвидации СПК "РАО Малосердобинское".

Полегаев А.И. мог сохранить право на социальную выплату в том случае, если другой член его семьи на дату увольнения работал в сельской местности в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, однако в данном случае, супруга ответчика работала в отделении почтовой связи села Старое Славкино Малосердобинского района Пензенской области, что нельзя отнести к работе в социальной сфере по определению Типового положения, потому ссылка в апелляционной жалобе на данное обстоятельство необоснованна.

Также несостоятельная ссылка ответчика на рождение в их семье второго ребенка, так как возможность предоставления дополнительных мер социальной поддержки молодых семей на селе в связи с рождением второго ребенка предметом спора не являлись.

Ссылок на дополнительные доказательства, которые сторона не имела возможности представить суду первой инстанции, и которые влияют на существо постановленного решения апелляционная жалоба не содержит, как и ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Малосердобинского районного суда Пензенской области от 24 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Полегаева А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи