Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 31 марта 2015 г. по делу N 33-835/2015

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе

Председательствующего Мананниковой В.Н.

судей Ирышковой Т.В., Прудентовой Е.В.

при секретаре Зимняковой Н.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Горшковой Е.А. на решение Малосердобинского районного суда Пензенской области от 14 января 2015 года, которым постановлено:

Горшковой Е.А. в иске к администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, третьим лицам на стороне ответчика Министерству финансов Пензенской области, Правительству Пензенской области и Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о возложении обязанности о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горшкова Е.А. обратилась в районный суд с иском, указав, что с 1998 года она является инвалидом третьей группы по общему заболеванию; 11.03.2011 г. постановлением администрации Малосердбинского сельсовета была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени субсидии на приобретения жилья как инвалиду ей не предоставлено. В настоящее время она проживает в квартире по договору найма жилого помещения, которая владельцем выставлена на продажу.

Со ссылкой на ФЗ от 24.11.1995 г. N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Пензенской области от 01.11.2008 г. N 1618-ЗПО " О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Пензенской области, просила возложить на ответчиков обязанность по предоставлению ей социальной выплаты на приобретение жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Малосердобинский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Горшкова Е.А. просила отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования.

По мнению автора жалобы, суд первой инстанции вынес незаконное решение, не учел при этом обстоятельства, изложенные ею в исковом заявлении и положения действующего законодательства.

В заседании суда апелляционной инстанции истица Горшкова Е.А. поддержав доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, вынести новое решение, которым полностью удовлетворить ее исковые требования.

Представитель ответчика администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, представители третьих лиц- Министерства финансов Пензенской области, Правительства Пензенской области и Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены, о причинах неявки не сообщено, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Горшкова Е.А. согласно справки N, выданной бюро МСЭ 01.12.1999 г., признана инвалидом третьей группы по общему заболеванию.

Постановлением органа местного самоуправления - администрацией Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района от 11.03.2011 г. Горшкова Е.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Отказывая в удовлетворении иска Горшковой Е.А., суд первой инстанции принял во внимание, что она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, а потому не имеется оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению ей социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Так, в соответствии со статьей 17 ФЗ N 181 от 24.11.1995г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (в редакции ФЗ от 29.12.2004 N 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С учетом установленных судом обстоятельств и приведенных в решении норм материального права, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истицы. При этом находит правильным вывод суда первой инстанции о необоснованности требований истицы со ссылкой на закон Пензенской области от 01.11.2008 г. N 1618-ЗПО " О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей имеющих детей инвалидов, проживающих на территории Пензенской области", поскольку в соответствии с данным законом, право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений имеют в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ " О социальной защите инвалидов в Российской федерации" инвалиды, вставшие на учет до 01.01.2005 г.

В данном случае, Горшкова Е.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий 11.03.2011 г., как инвалид третьей группы по общему заболеванию, то есть после 1 января 2005 года, а в соответствии с действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа инвалидов, за исключением граждан, указанных в ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены. Те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 1 января 2005 года, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном разрешении спора судом судебная коллегия расценивает, как несостоятельные, ввиду ошибочного толкования истицей положений действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Малосердобинского районного суда Пензенской области от 14 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горшковой Е.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи