Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.
при секретаре Киселевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Овечкина Б.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 13 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы N "данные изъяты" от 01 декабря 2014 года генеральный директор "данные изъяты" Овечкин Б.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Овечкин Б.В. обратился в суд с жалобой.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 13 января 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Овечкин Б.В. просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу, в виду отсутствия события административного правонарушения, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение дела, и неправильное применение норм права.
Как следует из материалов дела, на основании поручения от 13.11.2014 N "данные изъяты" государственному налоговому инспектору инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы "данные изъяты". поручено провести проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт, полноты оприходования выручки, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, соблюдения Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт, соблюдения Федерального закона N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" от 03 июня 2009 года на объектах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую, либо финансово-хозяйственную деятельность на территории Первомайского района г. Пензы или принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы в "данные изъяты" за период с 01 июля 2014 года по 13 ноября 2014 года.
В результате проведенной проверки 25 ноября 2014 года было установлено, что "данные изъяты" (поставщик) оказывает услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома, услуги управления общим имуществом многоквартирного дома (согласно договоров с собственниками помещений и протокола собрания собственников помещения в многоквартирном доме). "данные изъяты" распечатывает ежемесячно квитанции по оплате жителями жилищных услуг. Жители оплачивают эти квитанции через кредитные организации (банки), либо через ФГУП "Почта России". Банки и ФГУП "Почта России" переводят полученные от населения деньги на расчетный счет "данные изъяты" Специального банковского счета у общества нет, что подтверждается объяснением генерального директора "данные изъяты" Овечкина Б.В. от 17 ноября 2014 года. Фактически "данные изъяты" в проверяемом периоде на постоянной основе осуществляло прием платы за жилищно-коммунальные услуги через юридическое лицо (ФГУП "Почта России") не являющаяся кредитной организацией. ФГУП "Почта России" исполняет функции платежного агента. Специальный банковский счет не использовался.
Также было установлено, что общество открыло и имеет 1 расчетный счет по номеру счета 51 "расчетные счета) плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций в Открытом акционерном обществе "данные изъяты" счет N "данные изъяты". Счет является расчетным, не является специальным. Специального банковского счета у общества нет. Таким образом, каких-либо счетов в банках по номеру счета 55 "специальные счета в банках" плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации "данные изъяты" не имеет, денежные средства от потребителей коммунальных услуг зачисляются на расчетный счет в Открытом акционерном обществе "данные изъяты" счет N "данные изъяты"
В соответствии с приказом N "данные изъяты" от 24 июля 2012 года "данные изъяты" Овечкин Б.В. является генеральным директором общества с 24 июля 2012 года. Таким образом, руководитель (генеральный директор) "данные изъяты" Овечкин Б.В. банковский счет для зачисления соответствующих расчетов не открыл и не использовал, а использовал не являющийся специальным банковским счетом расчетный счет N "данные изъяты". Изложенное свидетельствует о том, что в проверяемом периоде (с 01 июля 2014 года по 13 ноября 2014 года) генеральный директор) "данные изъяты" Овечкин Б.В. не выполнил установленную в пункте 18 ст. 4 ФЗ N 103-ФЗ обязанность при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей использовать специальный банковский счет и не получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковским счетами.
Установив наличие нарушений, должностным лицом инспекции составлен протокол об административном правонарушении от 25.11.2014 N 134, в отношении Овечкина Б.В., за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении Овечкина Б.В., начальник ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы пришел к выводу о привлечении генерального директора "данные изъяты" Овечкина Б.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходила из того, что материалами дела подтверждается факт наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, процедура привлечения Овечкина Б.В. к административной ответственности соблюдена.
В судебном заседании Овечкин Б.В. поддержал доводы жалобы, просил решение судьи районного суда отменить.
Представитель инспекции в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, просила решение судьи районного суда оставить без изменения.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Административная ответственностьза нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов, предусмотрена частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении также должна быть указана, в том числе, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Приведенная норма при составлении протокола об администрат
