Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 марта 2015 г. по делу N 33-1162/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Берко А.В.,

судей: Киселева Г.В., Загорской О.В.,

при секретаре судебного заседания Ш.Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - Администрации муниципального образования с. Прасковея Буденовского района Ставропольского края в лице Главы муниципального образования Ц.Г.В. на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 25 июня 2014 года

по иску Ю.О.Ф. к Администрации Буденовского муниципального района Ставропольского края, Администрации муниципального образования с. Прасковея Буденовского района Ставропольского края о признании права собственности на нежилое помещение,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

УСТАНОВИЛА:

04 июня 2014 года Ю.О.Ф. в лице представителя по доверенности К.А.В. обратилась в Буденновский городской суд с данным иском, указав, что 03 августа 2012 года на основании постановления Администрации Буденовского муниципального района от 03 августа 2012 года N*** ей был предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок, площадью 15 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, по смежеству с универсальным магазином (договор аренды N*** от 03 августа 2012 года). 15 января 2014 года на основании постановления Администрации Буденновского муниципального района Ю.О.Ф. был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 37 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, по смежеству с магазином "Магнит" (договор аренды N*** от 15 января 2014 года). После предоставления вышеуказанных земельных участков в аренду истица осуществила строительство нежилого здания, торгового павильона литер "А", размерами 9,20 м. х 5,13 м., общей площадью 43,1 кв.м. Согласно заключению ООО СМФ "Техмонтаж" работы по возведению здания торгового павильона литер "А" выполнялись в соответствии со строительными нормами и правилами и другими нормативными документами. Дальнейшая эксплуатация спорного строения не несёт угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц, отвечает требованиям, предъявляемым к общественным зданиям. Просила суд признать за ней право собственности на нежилое здание - торговый павильон, литер "А", размерами 9,20 м. х 5,13 м., общей площадью 43,1 кв.м., расположенный по адресу ***, по смежеству с магазином "Магнит" (л.д.3-6).

Обжалуемым решением Буденовского городского суда Ставропольского края от 25 июня 2014 года за Ю.О.Ф. признано право собственности на нежилое здание - торговый павильон литер "А", размерами 9,20 х 5,13, общей площадью 43,1 кв.м., расположенный по адресу: ***, по смежеству с магазином "Магнит". Судом указано, что решение является основанием для регистрации права в соответствующих регистрирующих органах (л.д.52-56).

В апелляционной жалобе ответчик - Администрации муниципального образования с. Прасковея Буденновского района Ставропольского края в лице Главы муниципального образования Ц.Г.В. просит решение Буденовского городского суда от 25 июня 2014 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске, указав, что суд не принял во внимание, что земельные участки были предоставлены Ю.О.Ф. для целей, не связанных со строительством, и являются территориями общего пользования. Спорный объект недвижимости является самовольным строением (л.д.58-60).

В возражениях на апелляционную жалобу истец Ю.О.Ф. в лице полномочного представителя адвоката К.А.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д.113-116).

Исследовав материалы гражданского дела N***, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поступивших относительно неё возражениях, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что истцу на основании постановления Администрации Буденовского муниципального района от 03 августа 2012 года N*** "О предоставлении Ю.О.Ф. земельного участка, расположенного по адресу: ***, по смежеству с универсальным магазином в аренду сроком на 5 лет" и договора аренды земельного участка N*** от 03 августа 2012 года был предоставлен земельный участок с кадастровым номером *** по указанному адресу с 03 августа 2012 года до 03 августа 2017 года для размещения торгового павильона с разрешённым использованием: для размещения объекта торговли (л.д.8-11).

Согласно договору аренды земельного участка N*** от 15 января 2014 года и постановления администрации Буденновского муниципального района от 15 января 2014 года N*** "О предоставлении Ю.О.Ф., земельного участка, расположенного по адресу: ***, по смежеству с магазином "Магнит", в аренду сроком на 5 лет" был предоставлен земельный участок с кадастровым номером *** по указанному адресу с 15 января 2014 года до 15 января 2019 года для размещения торгового павильона с разрешённым использованием: для размещения объекта торговли (л.д.12-14).

В соответствии с техническим паспортом ГУП СК "Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края", составленным по состоянию на 23 мая 2014 года на земельном участке, расположенном по адресу: ***, по смежеству с магазином "Магнит" было возведено нежилое строение - торговый павильон литер "А", размерами 9,20мх5,13м, общей площадью 43,1 кв.м, разрешение на строительство которого не предъявлено (л.д.15-20).

Согласно заключению по обследованию технического состояния павильона литер "А" по торговле продовольственными товарами по адресу: *** по смежеству с магазином "Магнит" (заказ N***), выполненного руководителем проектной группы ООО СМФ "Техмонтаж" К.С.А., по объёмно-планировочным характеристикам, наличию инженерных систем, благоустройству и доступностью для маломобильных групп населения здание литер "А" по ул. ***, по смежеству с магазином "Магнит" в с. *** *** района Ставропольского края следует считать торговым павильоном по торговле продовольственными товарами. Дальнейшая эксплуатация торгового павильона литер "А" по ул. *** по смежеству с магазином "Магнит" в с. *** Буденовского района Ставропольского края возможна, не несёт угрозы жизни и здоровью граждан, и не нарушает права третьих лиц, по своим признакам и функциональному назначению здание литер "А" отвечает требованиям, предъявляемым к общественным зданиям (л.д.21-33).

Из п.4.1.1 Национального стандарта Российской Федерации. Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли ГОСТ Р 54608-2011, утверждённого и введённого в действие Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 08 декабря 2011 года N***, павильон является временным сооружением с торговым залом и помещениями для хранения товарного запаса, рассчитанным на одно или несколько рабочих мест продавцов.

Применительно к положениям ст.130 ГК РФ павильон, не может являться объектом недвижимости, так как не имеет прочной связи с земельным участком, на котором расположен.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как следует из положений п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Материалы дела свидетельствуют о том, что земельный участок, на котором расположено спорное строение был предоставлен для размещения торгового павильона, соответственно целевое назначение предоставленного земельного участка не предполагает строительство объектов недвижимости.

Из приведённого заключения по обследованию технического состояния павильона литер "А" по торговле продовольственными товарами по адресу: с. ***, ул. *** по смежеству с магазином "Магнит" (заказ N***) не следует, что указанный павильон по своим техническим характеристикам отнесён к недвижимому имуществу.

В соответствии с положениями п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, в соответствии с взаимосвязанными положениями п.п.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п.3 ст.222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

С учётом приведённых обстоятельств судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения иска Ю.О.Ф.

По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы подлежат удовлетворению, решение суда - отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 25 июня 2014 года о признании за Ю.О.Ф. права собственности на нежилое здание - торговый павильон литер "А", размерами 9,20 х 5,13, общей площадью 43,1 кв.м., расположенный по адресу: ***, по смежеству с магазином "Магнит" отменить, апелляционную жалобу ответчика - Главы муниципального образования с. *** Буденовского района Ставропольского края Ц.Г.В. удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым в иске Ю.О.Ф. к Администрации Буденовского муниципального района Ставропольского края, Администрации муниципального образования с. Прасковея Буденовского района Ставропольского края о признании права собственности на нежилое помещение отказать.