Определение Ставропольского краевого суда от 18 марта 2015 г. по делу N 7-204/2015

Судья Ставропольского краевого суда Строчкина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя ЗАО "Проект-Бис" Шило А.В. на определение судьи Ленинского районного суда от 16 января 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N* от 16 октября 2014 года Закрытое акционерное общество "Проект-Бис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.25 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере * рублей.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 08 декабря 2014 года производство по делу по заявлению ЗАО "Проект-Бис" к Центральному банку РФ в лице Южного главного управления Отделения по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене постановления N* от 16 октября 2014 года в виду малозначительности административного правонарушения прекращено.

Закрытое акционерное общество "Проект-Бис" обратилось в Ленинский районный суд с заявлением об отмене постановления Центрального банка РФ (Банка России) Южное главное управление Отделение по Ставропольскому краю от 16.10.2014г. N* в части назначения наказания по ч.1 ст. 13.25 КоАП РФ.

Определением Ленинского районного суда города Ставрополя от 16 января 2015 года в принятии жалобы ЗАО "Проект-Бис" об отмене постановления Центрального банка РФ (Банка России) Южное главное управление Отделение по Ставропольскому краю N* от 16 октября 2014 года в части назначения наказания по ч.1 ст. 13.25 КоАП РФ отказано, в связи с неподведомственностью спора Ленинскому районному суду города Ставрополя. Разъяснено ЗАО "Проет-Бис" его право на обращение с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края.

Не согласившись с данным определением представитель ЗАО "Проект-Бис" Шило А.В. подал в краевой суд частную жалобу на определение судьи Ленинского районного суда от 16 января 2015 года в которой просил отменить указанное постановление суда, восстановить пропущенный срок для обжалования постановления о наложении административного штрафа N* от 16 октября 2014 года, направить в Ленинский районный суд города Ставрополя на новое рассмотрение по существу.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, выслушав представителя по доверенности Отделения по Ставропольскому краю Южного главного управления ЦБ РФ Дудрову О.С., просившей вынести законное и обоснованное решение, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Основанием для отказа в принятии заявления ЗАО "Проект-Юг" Ленинским районным судом Ставрополя послужил тот факт, что имел место спор между юридическими лицами, предметом которого являлось неисполнение ЗАО "Проект-Бис" обязанности по хранению документов акционерного общества, что, по мнению суда, свидетельствовало о подведомственности данного спора Арбитражному суду Ставропольского края.

На основании ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях"", порядок обжалования и вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело.

Если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а военнослужащими - в гарнизонный военный суд ( п.2 и 3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ).

Жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в ч.3 ст.30.1 КоАП РФ и п.3 ч.1 ст.29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

Из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Дела по жалобам, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

ЗАО "Проект-Бис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.25 КоАП РФ, а именно в неисполнении акционерным обществом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов.

В данном случае административное нарушение произошло в связи с утратой ЗАО "Проект-Бис" решения о выпуске ценных бумаг государственный регистрационный номер * от 29.03.1999 г. и отчета о выпуске ценных бумаг государственный регистрационный номер * от 29.03.1999 г., что является административным правонарушения не связанным с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельностью.

Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ, следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.

Доводы представителя ЗАО "Проект-Бис" о том, что определением Арбитражного суда Ставропольского края от 08 декабря 2014 года производство по делу по заявлению ЗАО "Проект-Бис" к Центральному банку РФ в лице Южного главного управления Отделения по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене постановления N* от 16 октября 2014 года в виду малозначительности административного правонарушения прекращено в связи с тем, что Арбитражным судом рассматриваются жалобы на постановления государственных органов о наложении административных санкций, связанных с нарушениями совершенными при осуществлении предпринимательской деятельности несостоятельны, поскольку основаны на неверной трактовке норма действующего законодательства, так, как характер данного спора не свидетельствует о его экономической основе, следовательно, не подведомствен Арбитражному суду Ставропольского края.

Таким образом, судья Ленинского районного суда города Ставрополя необоснованно отказал в принятии заявления ЗАО "Проект-Бис", в связи с неподведомственностью спора Ленинскому районному суда города Ставрополя.

Руководствуясь ст. 30.3, ст. 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Частную жалобу представителя ЗАО "Проект-Бис" Шило А.В. удовлетворить.

Определение Ленинского районного суда города Ставрополя от 16 января 2015 года отменить.

Дело возвратить на новое судебное рассмотрение в Ленинский районный суд города Ставрополя в ином составе суда.

Судья краевого суда Е.А. Строчкина