Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 марта 2015 г. по делу N 33-2512/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Веретновой О.А.,

судей Чулатаевой С.Г., Заривчацкой Т.А.,

при секретаре Новгородцевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства Социального развития Пермского края, Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми на решение Ленинского районного суда города Перми от 09 декабря 2014 года, о признании незаконным отказ Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от 17.06.2014 N 04-08-17/2766 об отказе Осташову Н.С. в присвоении звания "Ветеран труда", на Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми возложена обязанность присвоить Осташову Н.С. звание "Ветеран труда" с 17 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., пояснения истца, его представителя Златкина М.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Осташов Н.С. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с требованиями признать незаконным отказ ответчика в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить указанное звание в связи с наличием для этого предусмотренных законом оснований.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований.

В поданных на решение суда апелляционных жалобах ответчик и третье лицо - Министерство социального развития Пермского края, просят решение суда отменить, приводя доводы о том, что решение о награждении истца единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" принято ненадлежащими органами, в связи с чем правовые основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда" в соответствии с действующим законодательством отсутствуют.

Истцом на апелляционную жалобу представлены возражения, в которых он просит оставить решение без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, истец в период с 31.07.1979 по 21.07.1987 работал в СМУ Треста "Пермгорремстрой" в должности ***.

01.11.1985 истец награжден единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени коллегии Управления жилищно-коммунального хозяйства Пермского облисполкома и президиума обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий N 11/10. Сведения о награждении знаком внесены в трудовую книжку.

С 03.12.2013 истец является получателем трудовой пенсии по старости.

Письмом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от 17.06.2014 N 04-08-17/2766 истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что решение о награждении Осташова Н.С. принято не в установленном порядке.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае, утвержденным Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 N 50 (ред. от 26.06.2013), документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников отрасли (ведомства), грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами государственной власти и иными государственными органами Российской Федерации, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Согласно статье 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае", утвержденном Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 года N 50, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Пунктами 11, 12 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 24.06.1981 N 580 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки" Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС поручено распределить по министерствам (ведомствам) и союзным республикам переходящие Красные знамена ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а также почетные вымпелы и почетные дипломы министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов, единые общесоюзные знаки "Ударник одиннадцатой пятилетки" с памятными подарками или денежными премиями для награждения победителей Всесоюзного социалистического соревнования. ВЦСПС разработать и утвердить образцы Памятного знака ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и диплома к нему, дипломов к переходящим Красным знаменам ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, почетных дипломов и почетных вымпелов министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов, единого общесоюзного знака "Ударник одиннадцатой пятилетки" и удостоверения к нему.

ВЦСПС совместно с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам также поручено утвердить положение о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки".

Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки" утверждено совместным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981, в соответствии с которым единым общесоюзным знаком награждаются за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств:

работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);

колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства;

работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, -совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов.

Согласно пункту 3 указанного Положения ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, других организаций и учреждений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.

Вручение знака производится в торжественной обстановке, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 4).

Исходя из положений закона и установленных обстоятельств дела, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца, поскольку в материалах дела имеется копия трудовой книжки, в которую внесена запись о награждении знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", являющегося ведомственным знаком отличия в труде, копия удостоверения к знаку "Ударник одиннадцатой пятилетки", истцом реализовано право на получение трудовой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение о награждении истца ведомственным знаком отличия в труде принято неуполномоченным органом, судебной коллегией отклонен.

Награждение знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени союзных органов было делегировано соответствующим органам исполнительной власти и органам профсоюзов, полномочия по выдвижению кандидатов на получение знаков - администрациям и профсоюзным комитетам предприятий и организаций. Юридически значимым обстоятельством в разрешении настоящего спора является именно то, что награда носила общесоюзный характер, была учреждена совместно союзными органом исполнительной власти и общественным органом, что отражено в вышеуказанных нормативных актах, действовавших в то время.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что истец награжден за достижения в труде, связанные с профессиональной деятельностью, в период исполнения своих трудовых обязанностей наградой, представляющей собой ведомственный знак отличия в труде, что в совокупности с другими обстоятельствами дает истцу право на получение звания "Ветеран труда" в соответствии со статьей 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах".

Разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права.

Решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Ленинского районного суда города Перми от 09 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства социального развития Пермского края и Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: