Решение Московского областного суда от 26 февраля 2015 г. по делу N 12-253/2015

Судья Московского областного суда Колесникова Т.Н., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Текстильный Дом" Козлова К.А. на постановление судьи Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. в отношении ООО "Текстильный Дом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. ООО "Текстильный Дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара явившихся предметами административного правонарушения, то есть в размере 241 787 рублей 50 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, законный представитель ООО "Текстильный Дом" Козлов К.А., обратился с жалобой в Московский областной суд.

В судебном заседании законный представитель ООО "Текстильный Дом" генеральный директор Козлов К.А. и защитник Середа О.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда.

Представитель таможенного органа Бабенко А.В. в судебном заседании против доводов жалобы возражал, ссылаясь на законность решения городского суда первой инстанции и необоснованность жалобы законного представителя ООО "Текстильный Дом" Козлова К.А.

Как следует из материалов дела и установлено судом, "данные изъяты" на СВХ ЗАО "Контранс", расположенный в регионе деятельности ОТО и ТК "данные изъяты" Можайского таможенного поста "данные изъяты" таможни перевозчиком "Спецтранс Карго" на транспортном средстве регистрационный знак Н168ВР/ВС4547 в контейнере N OCGU806191-4 за исправным таможенным обеспечением в адрес ООО "Текстильный Дом" по товарно-сопроводительным документам ТД "данные изъяты" от "данные изъяты", CMR N KTRA-00827-01 от 13.08.2014г., доставлен товар - трикотажное полотно, в количестве 935 грузовых мест, общим весом брутто 22777 кг., вес нетто 21866 кг., общей стоимостью 68540,58 долларов США.

"данные изъяты" ООО "Текстильный Дом", указанный товар заявлен на ОТО и ТК 2 Можайского таможенного поста "данные изъяты" таможни по ДТ N 10130142/150814/0005321. Согласно гр.гр. 8, 9, 14, 54 ДТ "данные изъяты" получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование выступало ООО "Текстильный Дом".

Согласно графе "данные изъяты"42/150814/0005321 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлен товар ? трикотажные полотна машинного вязания из синтетических нитей: полотно содержащее 94 мас. % полиэстера, 6 % эластомерных полиуретановых нитей - спандекса изготовитель: Doris Textile Co. LTD, марка Doris Textile Co. LTD, товарный знак: Doris Textile Co. модель CT-13034-9, артикул СТ-13034-9 в количестве 935 мест, 998 рулонов ( 998 рулонов *56,49* 1,5 м, 1 рулон*34,98*1,5 м, всего 84618,00 м кв.). Согласно графе "данные изъяты"42/150814/0005321 код ЕТНВЭДТС 6004100000.

В соответствии с профилем риска "данные изъяты" государственному таможенному инспектору отдела таможенного досмотра Можайского таможенного поста "данные изъяты" таможни Воеводину О.В. было направлено поручение на таможенный досмотр "данные изъяты" товара, заявленного по ДТN 10130142/150814/0005321.

Досмотр товара производился в период с "данные изъяты" (09 часов 10 минут) по "данные изъяты" (17 часов 00 минут) в присутствии генерального директора ООО "Текстильный Дом" Козлова К.А. и старшего о/у по ОВД ОРО "данные изъяты" таможни Моисеева Д.Н. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра N 10130142/180814/000457.

В ходе таможенного досмотра установлено, что товар представляет собой:

Ткань, смотанную в рулоны на картонные втулки. Всего 899 рулонов, арт. СТ-13034-9. Каждый рулон упакован в полиэтилен. На упаковке имеется маркировка "Quality Penye Grand Visose" "Full Spandex". Всего 79736,823 кв. м.

Ткань из полимерных нитей, смотанная в рулоны. Всего 100 рулонов, арт. СТ-14023. Каждый рулон упакован в полиэтилен. На упаковке имеется маркировка

Viscosa Print". Всего 8665,74 кв. м. Общий метраж составил 88402,563 кв.м. Разница между заявленным и фактически обнаруженным товаром составила 3784,564 м. кв.

Данный товар не был заявлен к таможенному оформлению по ДТ N 0130142/150814/0005321.

Данное обстоятельство квалифицированно таможенным органом как действия образующие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившиеся в недекларировании товаров по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, в связи с чем, 22.08.2014г. уполномоченным должностным лицом таможенного органа в отношении ООО "Текстильный Дом" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N10130000 -914/2014 (т.1 л.д. 1).

В судебном заседании генеральный директор ООО "Текстильный Дом" Козлов К.А. и защитник ООО "Текстильный Дом" вину в совершении административного правонарушении не признали, при этом пояснив, что ими, в соответствии со ст. 181 ТК ТС, в декларации на товар заявлены все сведения, а именно: вид товара, общий вес брутто, нетто, общее количество грузовых мест и рулонов, данные сведения о товаре были подтверждены и в ходе таможенного досмотра, в настоящем случае заявленные сведения, в декларации на товар, о метраже товара не имеют никакого значении и могут не заявляться, так как данные сведения не влияют на классификацию товара и на размер таможенных платежей. Не согласны с актом таможенного досмотра, в части выявленной разницы между заявленным в декларации на товар метражом и фактически обнаруженным метражом товара, считают, что лицо, проводившее таможенный досмотр, должно было измерить каждый рулон товара, а затем установить фактический метраж, не вычисляя метраж товара по весу (весу квадратного метра товара).

Из опроса свидетеля Воеводина О.В., государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра следует, что им производился досмотр товара, его фактическое измерение, на рулонах ткани отсутствовала маркировка с информацией о ширине рулона плотности ткани и весе. В связи с чем, производилось фактическое взвешивание квадратных метров ткани, и, согласно формуле определения плотности ткани, определен общий метраж. Все действия и расчеты производились в присутствии генерального директора "Текстильный Дом" Козлова К.А. Замечаний и дополнений в ходе проведения досмотра от Козлова К.А. не поступало, с результатами досмотра он согласился, о чем расписался в акте таможенного досмотра.

По результатам проведенной экспертизы от "данные изъяты" ЦЭК ТУ ФТС России (согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении), составлено заключение эксперта N25/3823/2014 из которого следует, что общая рыночная стоимость товара, общей площадью 3784,564 м.2, в количестве 40 рулонов трикотажного полотна, по состоянию на 15.08.2014, на территории Российской Федерации составляет 483575,00 рублей. (т.1 л.д.108-110).

"данные изъяты" уполномоченным должностным лицом таможенного органа в отношении ООО "Текстильный Дом" составлен протокол об административном правонарушении N10130000-914/2014, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившаяся в недекларировании товаров по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию в ДТ N101301142/150814/0005321 (т.2 л.д. 116-121).

30.01.2014г. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, Подольским городским судом "данные изъяты" в отношении ООО "Текстильный дом" вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара явившихся предметами административного правонарушения, сто составляет 241 787 рублей 50 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в Московский областной суд, указав в качестве обоснования заявленного требования, что выводы суда положенные в основу вынесенного постановления, сделаны в отсутствие надлежащих доказательств по делу, поскольку товар в процессе досмотра не перемерялся, таможенный орган уклонился от использования метода прямых измерений - замера длины тканей, в связи с чем, выводы сделанные сотрудниками таможенного органа о неправильном метраже материала необоснованны.

Принимая решение о вине ООО "Текстильный Дом" в совершении вмененного административного правонарушения" суд первой инстанции исходил из подтверждения ее объективными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения административного дела.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт1 статьи181 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно подпункту 5 пункта2 статьи181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары в числе других сведений указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о несостоятельности утверждений стороны защиты и заявителя о соответствии требованиям ст. 181 ТК ТС поданной ими декларации на товар, поскольку в рассматриваемом случае под таможенную процедуру был заявлен товар трикотажное полотно, которое измеряется в квадратных метрах, о единице измерения которой необходимо заявлять в декларации на указанный товар, соответственно заявленные сведения о метраже товара противоречат требованиям п. 5 ч. 2 ст.181 ТК ТС.

Также обоснованы выводы суда о несостоятельности утверждений стороны защиты и заявителя о неверном установлении фактического метража ткани лицом, проводящим таможенный досмотр, о необходимости измерения, а не вычисления метража товара по весу (весу квадратного метра товара), поскольку данное утверждение опровергается показаниями свидетеля Воеводина О.В., проводившего измерение метража товара, в ходе таможенного досмотра, который, в связи с большим количеством товара (большой площадью товара) применил другой метод измерения площади товара, с применением которого и его результатами согласился законный представитель ООО "Текстильный Дом" генеральный директор Козлов К.А., что подтверждается его подписью в акте таможенного досмотра (т.1л.д.98-105), каких либо замечаний на указанный акт принесено не было.

Нашел свое подтверждение вывод суда о несостоятельности утверждения стороны защиты и заявителя о том, что метраж товара в настоящем случае не имеет никакого значения и может не заявляться, так как данные сведения не влияют на классификацию товара и на размер таможенных платежей, так как данный довод опровергается данными, указанными в инвойсе, из которого следует, что цена на товар указанная в поданной декларации на товар в размере 68 540, 58 долларов США, рассчитывалась именно исходя из цены квадратного метра товара (т.1л.д.83).

Данные выводы суда являются обоснованными, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

Исходя из положений статей 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, образует невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара).

Из материалов дела усматривается, что обществу вменяется недекларирование товаров по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию в ДТ N101301142/150814/0005321.

Статьей 123 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что декларированию подлежат товары, перемещаемые через таможенную границу.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, в том числе в части описания товара с представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения (статьи 124, 123 ТК ТС).

Статьей 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 180 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие различные виды таможенных деклараций: декларация на товары. Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, подача таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру и есть одно из соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 188 Таможенного кодекса таможенного союза установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров.

Материалами дела подтверждается, что часть ввезенного обществом товара незадекларирована.

Наличие в действиях заявителя события, вменяемого ему правонарушения, подтверждается материалами дела, в том числе актом таможенного досмотра N10130142/180814/000457, протоколом об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что товар, прибывший в адрес ООО "Текстильный Дом" прибыл в количестве 935 грузовых мест. Должностным лицом ГТИ Воеводиным О.В. в присутствии законного представителя ООО "Текстильный Дом" генерального директора Козлова К.А. была произведена идентификация товара по количеству мест, маркировки, наименования товара и иным сведениям о товаре, указанным в товаросопроводительных документах.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах вывод таможенного органа о том, что у ООО "Текстильный Дом" имелась возможность соблюдения требований действующего таможенного законодательства и им не были приняты все зависящие от него меры по декларированию всего поступившего в его адрес товара, подтверждается материалами дела и является обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием и может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, исчисляя размер штрафа, суд исходил из рыночной стоимости товара, определенной экспертом ЦЭК ТУ ФТС России.

Доводы, приведенные законным представителем ООО"Текстильный Дом" в жалобе, рассмотрены судом второй инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в виду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд второй инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, жалоба не содержит.

Несогласие законного представителя ООО"Текстильный Дом" с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного, суд второй инстанции пришел к выводу, что городским судом принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. в отношении ООО "Текстильный Дом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Колесникова Т.Н.