Решение Московского областного суда от 19 марта 2015 г. по делу N 12-437/2015

Судья Московского областного суда Исаева Е.В., при секретаре Вартановой Е.С., с участием Бережной О.Ю., защитника Захаренкова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя " Бережной О. Ю." на постановление Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя " Бережной О. Ю.",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" индивидуальный предприниматель " Бережная О. Ю.", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 450 000 (четырехсот пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Бережная О.Ю. его обжаловала, считает его незаконным и необоснованным, правонарушения, как предприниматель она не совершала, к трудовой деятельности гражданку Р.Кыргызстана Асылбекову Ш. допускала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Захаренкова К.А и Бережную О.Ю., суд второй инстанции усматривает основание для изменения постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, нарушения, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты", - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Согласно части 1 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ при применении этой статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По общему правилу, предусмотренному п. 4 ст.13 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Этой же нормой установлены случаи, когда иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без получения соответствующего разрешения.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (статья 2 указанного Закона).

Из материалов дела усматривается, что "данные изъяты" в 12 час 05 мин при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", было установлено, что индивидуальный предприниматель Бережная О.Ю., в нарушение положений п. 4 ст. 13 Федерального закона "данные изъяты" от "данные изъяты" "О правовом положении иностранных граждан в РФ", допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданку Р. Кыргызстан Асылбекову Ш., при отсутствии у нее разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

По данному факту "данные изъяты" в отношении ИП " Бережная О.Ю." возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, являющимися относимыми, допустимыми и достоверным.

Вина ИП " Бережной О.Ю." подтверждается распоряжением о проведении проверки, фототаблицей, протоколом осмотра места правонарушения, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Асылбековой Ш., ее объяснениями, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

К доводам жалобы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции суд второй инстанции, оснований для пересмотра не усматривает, поскольку им дана надлежащая оценка, новых данных о не соответствии выводов суда изложенный в постановлении от "данные изъяты" года, суду апелляционной инстанции не предоставлено.

В судебном заседании суда второй инстанции защитник Захаренков К.А. представил фотографию цеха, копию приказа об утверждении штатного расписания, штатное расписание, копию квитанции об оплате рекламных услуг, копии газет с объявлениями о наборе швей, рабочих, которые, по его мнению, подтверждают версию о том, что задержанные иностранные граждане к работам не привлекались, а пришли для решения вопроса о трудоустройстве. К указанным сведениям суд относится критически, считая их избранным способом защиты с целью ухода от ответственности за совершенное административное правонарушение. Исследовав представленные документы, суд не находит оснований для отмены или изменения решения Балашихинского городского суда.

Согласно ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Суд первой инстанции, указал, что каких- либо обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не имеется, и пришел в выводу о том, что ИП " Бережная О. Ю." впервые привлекается к административной ответственности, возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, однако в резолютивной части постановления назначил индивидуальному предпринимателю наказание в виде штрафа в размере 450 000 рублей, что на 50000 рублей больше минимального размера наказания.

При таких обстоятельствах, назначенное наказание подлежит снижению до минимального размера для юридических лиц, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть до 400 000 рублей.

Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Иных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя " Бережной О. Ю." изменить, снизить размер назначенного наказания в виде штрафа до 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - удовлетворить частично.

Судья Е.В.Исаева