Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-3096/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

04 марта 2015

года апелляционную жалобу Мартыненко В.И.

на решение Одинцовского городского суда Московской области от 24 ноября 2014 года по делу по заявлению Мартыненко Владимира Ивановича об обжаловании действий должностного лица,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Мартыненко В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ, выразившиеся в отказе выдать справку о сдаче служебного жилья, просил эти действия признать незаконными и необоснованными, обязать начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ выдать справку о сдаче служебного жилья.

В судебном заседании Мартыненко В.И. заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещался.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 24 ноября 2014 года в удовлетворении заявленных требований Мартыненко В.И. отказано.

Не согласившись с постановленным по делу решением, заявитель обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Мартыненко В.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Из материалов дела следует, что Мартыненко В.И., будучи военнослужащим в/ч 93240 (ФГУ "150 Центральный военный госпиталь Космических Войск"), 20.06.2006 года был обеспечен на семью из 5 человек на период военной службы служебным жильем -четырехкомнатной квартирой общей площадью 86,3 кв.м, расположенной по адресу: "данные изъяты"

Из рапорта Мартыненко В.И. от 04.12.2002 года о постановке на учет в целях предоставления жилого помещения видно, что в качестве членов семьи были указаны: жена Мартыненко М.В., сын жены Гарусов И.М,, "данные изъяты" дочь заявителя Мартыненко П.В., "данные изъяты"., сын заявителя и Мартыненко М.В.- Мартыненко Даниил Владимирович, "данные изъяты" года рождения.

16.06.2008г. брак между заявителем и Мартыненко М.В. был расторгнут.

18.10.2008г. заявитель заключил брак с Мартыненко Е.С.

На основании приказа Начальника ГВМУ МО РФ N 38 от 23.09.2009г. заявитель был досрочно уволен в запас по организационно- штатным мероприятиям 09.10.2009 года.

В период с 2009г. по 2010г. в вышеуказанное служебное жилое помещение были вселены дети от нового брака: дочери Александра - "данные изъяты". и София- "данные изъяты"

05.12.2013г. Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ заявителю и двум его несовершеннолетним дочерям была распределена двухкомнатная квартира в г. Краснознаменск на состав семьи из трёх человек (извещение о распределении жилого помещения N233092 от 05.12.2013г.), на что он дал свое согласие и сдал в 1-й отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ документы для заключения договора социального найма.

25.02.2014г. заявитель и его несовершеннолетние дети Александра и София были постоянно зарегистрированы по адресу: "данные изъяты", и сняты с регистрационного учёта по прежнему адресу.

В служебной квартире по адресу: "данные изъяты" зарегистрированы по месту жительства Мартыненко М.В., Гарусов И.М., несовершеннолетний Мартыненко Д.В.

14.08.2014 г. в 1-й отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ заявителем были сданы для получения справки о сдаче жилья по форме приложения N10 к Приказу МО РФ N1280 от 30.09.2010г. документы, подтверждающие фактическое освобождение им и его дочерьми служебного жилого помещения по адресу: "данные изъяты"

16.10.2014 года он получил от начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ, письменный отказ в получении данной справки, мотивированный тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета бывших членов семьи из вышеуказанного служебного помещения.

Порядок реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на обеспечение бесплатным жильем устанавливается отдельными положениями законодательства о статусе военнослужащих, а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из положений статей 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Таким образом, предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, вышеуказанный закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать предоставленное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

В соответствии с п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходившим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 (далее - Инструкция), в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Судом установлено, что на момент оспариваемого решения документов, подтверждавших снятие с регистрационного учета Мартыненко М.В., Гарусова И.М., Мартыненко Д.В. из служебного помещения, представленного Мартыненко В.И., в период прохождения службы не представлено.

Судебная коллегия принимает во внимание, что Мартыненко Д.В., будучи несовершеннолетним, не может являться бывшим членом семьи своего отца Мартыненко В.И.

Сведения от управляющей компании о том, что указанное жилое помещение освобождено и является свободным для распределения другим военнослужащим, в 1-ый отдел ФГКУ "Западрегионжилье" не поступали.

Мартыненко В.И. при увольнении с военной службы, было распределено жилое помещение в избранном месте жительства, при получении жилья ему необходимо представить справку о сдаче ранее предоставленного жилого помещения, в чем ему было отказано.

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение было вынесено в пределах полномочий должностного лица.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, принимая во внимание, что согласно п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 N 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи. Обстоятельств, подтверждающих фактическое освобождение служебного жилого помещения членами семьи Мартыненко В.И., по делу не установлено.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении требований Мартыненко В.И.

При этом судебная коллегия учитывает, что апелляционной коллегией по гражданским делам Московского областного суда 14.04.2014 года отменено в части решение суда первой инстанции, принято новое решение, которым обязанность выдать заявителю справку об освобождении вышеуказанного служебного жилого помещения по адресу: "данные изъяты" содержащую сведения о фактически произведенных действиях с жилым помещением возложена на МУП "Жилищное хозяйство".

Доводы апелляционной жалобы заявителя не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 24 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи