Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-4790/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

04 марта 2015 года частную жалобу Гильманова К.Н.

на определение судьи Чеховского городского суда Московской области от 26 января 2015 года о возврате заявления Гильманова Камиля Нуруллаевича об оспаривании действий 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Гильманов К.Н. обратился в Чеховский городской суд Московской области с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ. Просил признать незаконными действия руководителя 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ по истребованию у заявителя документов, не предусмотренных действующим законодательством при решении вопроса о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"; возложить на 1-й отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ обязанность включить заявителя в состав участников указанной подпрограммы.

В обоснование указал, в 2003 году уволен из рядов Вооруженных Сил РФ; решением жилищной комиссии войсковой части 64035 включен в список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов как гражданин, подлежащий переселению из закрытого военного городка по избранному месту жительства - Московской области.

На обращение к руководителю 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о включении заявителя в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" получил письмо, в котором сообщается, что для рассмотрения вопроса заявителю необходимо представить документы в соответствии с указанным в письме перечнем, что считал незаконным.

Определением судьи Чеховского городского суда Московской области от 26 января 2015 года заявление возвращено.

В частной жалобе Гильманов К.Н. просит указанное определение судьи отменить.

Изучив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает определение судьи подлежащим отмене.

В соответствии с положениями ч.ч.1. 2 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Возвращая заявление на основании ч. 3 ст. 247 ГПК РФ, суд указал, что заявитель просит включить его в состав участников подпрограммы, и пришел к выводу о том, что имеет место спор о праве на обеспечение жилым помещением, который должен рассматриваться в порядке искового производства. В связи с чем, поскольку 1-й отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ находится по адресу: "данные изъяты" суд пришел к выводу о неподсудности заявления Чеховскому городскому суду.

Судебная коллегия согласиться с выводом суда не может.

Суд не учел, что основное требование Гильманова К.Н. связано с оспариваем действий должностного лица, требующего представить документы, представление которых, как указывает заявитель, не предусмотрено для решения вопроса о включении в список участников подпрограммы.

Требование о включении заявителя в состав участников подпрограммы являются способом устранения допущенного в отношении заявителя нарушения его прав и законных интересов и является производным от основного требования.

В данном случае какой-либо материально-правовой спор между заявителем и заинтересованным лицом отсутствует; требования материального характера о праве на какое - либо конкретное жилое помещение не заявлены; сведений, подтверждающих наличие материального спора между заявителем и иными лицами, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, требования, заявленные Гильмановым К.Н., подлежат рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Поскольку заявитель обратился в суд по месту жительства, что соответствует положениям ч. 2 ст. 254 ГПК РФ, вывод суда о неподсудности заявления Чеховскому городскому суду ошибочен.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, дело - возвращению в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Чеховского городского суда Московской области от 26 января 2015 года отменить. Материал возвратить в суд первой инстанции на новое рассмотрение со стадии принятия.

Председательствующий

Судьи