Постановление Московского областного суда от 13 марта 2015 г. по делу N 4А-339/2015

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу Гончаровой Е.Н. на постановление Пушкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП " Гончарова Е.Н.",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Пушкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" ИП " Гончарова Е.Н", местонахождение: "данные изъяты" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты" постановление оставлено без изменения.

В жалобе Гончарова Е.Н. ставит вопрос о снисхождении, указывая, что назначенный штраф в размере 400000 рублей является для нее слишком крупной суммой и может повлиять на течение ее болезни.

Как усматривается из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции, "данные изъяты" в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства ИП Гончарова Е.Н., осуществлявшей деятельность по адресу: "данные изъяты", 2-ой "данные изъяты" помещение 514, сотрудниками межрайонного отдела УФМС России по "данные изъяты" в городском поселении Пушкино было установлено, что ИП Гончарова Е.Н. привлекла и использовала в качестве дворника с "данные изъяты" гражданина Руспублики У. С. О.У., не имеющего разрешения на работу на территории "данные изъяты".

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ИП Гончаровой Е.Н. дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с соблюдением требований ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ при участии Гончаровой Е.Н.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу части 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 упомянутого Закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется, в соответствии с федеральным законом.

При этом в примечаниях к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты" влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Трудовые отношения между работником и работодателем, в соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах Общества с учетом пункта 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ.

Следовательно, объективную сторону вменяемого ИП правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

Факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина по вышеуказанному адресу индивидуальным предпринимателем и отсутствие у него разрешения на работу подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами в том числе актом проверки от "данные изъяты", протоколом осмотра от "данные изъяты", рапортом инспектора УФМС Брунько И.В., фототаблицей, постановлением о привлечении С. О.У. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, письменными объяснениями иностранного гражданина.

Действия ИП " Гончарова Е.Н." правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к ответственности соблюдены.

Наказание назначено по общим правилам его назначения в пределах санкции статьи.

Постановление по делу соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Московский областной суд проверил законность и обоснованность постановления суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, проверив доводы поступившей жалобы.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, положения ч.3 ст.26.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о слишком суровом наказании не может повлечь изменение принятых по делу судебных актов ввиду того, что размер штрафа назначен в пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ и в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ. Доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, не представлено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пушкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП " Гончарова Е.Н.", оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков