Постановление Московского областного суда от 25 марта 2015 г. по делу N П4А-266/2015

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу Колиповой Ю.В. на постановление Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Колиповой Ю. В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" Колипова Ю. В. "данные изъяты" года рождения, уроженка "данные изъяты", проживающая по адресу: "данные изъяты" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Судом второй инстанции постановление Серпуховского городского суда не пересматривалось.

В настоящей жалобе, поданной на вступившее в законную силу постановление, Колипова Ю.В., выражая несогласие с принятым по делу судебным актом, просит об его отмене, ссылаясь на то, что требования сотрудников полиции были незаконными, не установлено событие административного правонарушения, так как на платформах станции Серпухов нет платформ, используемых исключительно для пригородного сообщения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении по доводам жалобы, нахожу постановление Серпуховского городского суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

При рассмотрении дела судьей установлено, что Колипова Ю.В. совершила неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, при следующих обстоятельствах: "данные изъяты" около 16 часов 00 минут КолиповаЮ.В. на железнодорожной станции "данные изъяты" после выявления курения на платформе, где остановился электропоезд пригородного сообщения, по требованию сотрудника полиции пройти в дежурную часть, пыталась скрыться. Указанные действия Колиповой Ю.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Признавая Колипову Ю.В. виновной совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, судья исходил из того, что факт совершения административного правонарушения и виновность Колиповой Ю.В. подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: рапортом сотрудника полиции, показаниями свидетеля Соловьева С.А., протоколом доставления; протоколом об административном задержании; полученными судьей при рассмотрении дела.

С таким выводом судьи Серпуховского городского суда нельзя согласиться.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции.

В соответствии с п.12 ст.12 ФЗ от "данные изъяты" 7. "данные изъяты" "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается курение табака на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Однако ни протокол об административном правонарушении, ни рапорт сотрудника полиции не содержат сведений о том, какие противоправные действия либо нарушение общественного порядка и общественной безопасности совершила Колипова Ю.В., которые давали сотруднику полиции право требовать проследовать ее в дежурную часть ЛОП на ж/д Серпухов. Как следствие, не указано, в чем заключались действия сотрудника полиции по исполнению обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, и почему требования сотрудника полиции являлись законными. Также в данных документах не указано, что событие имело место на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Опрошенный в судебном заседании свидетель Соловьев С.А. пояснил, что Колипова Ю.В. курила на платформе. Однако на какой платформе она курила, у свидетеля не выяснялось.

Из ответа и.о. заместителя Московско-Курского транспортного прокурора (л.д.27-28) следует, что станция Серпухов не оборудована платформами, используемыми исключительно для посадки и высадки пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении, вторая платформа ж.д. ст. Серпухов используется для посадки и высадки пассажиров, как поездов пригородного сообщения, так и поездов дальнего следования.

Решением начальника ЛУ МВД России на ст.Москва-Курская от "данные изъяты" по протесу прокурора отменено и направлено на новое рассмотрение постановление начальника ЛОП на ж/д Серпухов от "данные изъяты" о привлечении Колиповой Ю.В. к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.6.24 КоАП РФ за курение на пассажирской платформе ст.Серпухов.

Таким образом, выводы суда о событии административного правонарушения и доказанности вины Колиповой Ю.В. в его совершении основаны на неполно установленных фактических обстоятельствах дела.

В силу частей 1 и 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Поскольку бесспорных доказательств нарушения Колиповой Ю.В. ч.1 ст.19.3 КоАП РФ материалы дела не содержат, вина Колиповой Ю.В. в совершении административного правонарушения не может считаться доказанной в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, постановление Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" подлежит отмене вследствие нарушения требований статей 24.1, 26.2, 26.11 и 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу в отношении Колиповой Ю.В. подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Колиповой Ю. В., отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Заместитель председателя суда К.И. Боков