Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 31 марта 2015 г. по делу N 33-1172/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джарулаева А.К.,

судей Ашурова А.И. и Хираева Ш.М.,

при секретаре Магомедове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Айдаевой С.Б. о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее Управление Росреестра по Республике Дагестан) в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании провести государственную регистрацию права, по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Республике Дагестан в лице представителя М.М. на решение Ленинского районного суда г.Махачкала от 13 октября 2014 года,

заслушав доклад судьи Ашурова А.И. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Айдаева С.Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ Управления Росреестра по Республике Дагестан в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании произвести государственную регистрацию права, указав в обоснование, что постановлением Главы Администрации г.Махачкала от "дата" 1997 года N ей отведен земельный участок площадью " ... " кв.м. под строительство торгового комплекса в районе "адрес" г.Махачкала. Управлением Росреестра по Республике Дагестан письмом от 29 августа 2014 года N ей отказано в государственной регистрации права собственной на указанный земельный участок, имеющий кадастровый N, со ссылкой на то, что у государственного регистратора имеются сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации права собственности, поскольку представленные ей на государственную регистрацию прав документы по своему содержанию противоречат требованиям, установленным ст.17, п.1 ст.18 Закона о государственной регистрации прав. Считает, данный отказ нарушает ее права.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкала от 13 октября 2014 года, с учетом определения судьи Ленинского районного суда г.Махачкала от 30 января 2015 года об исправлении описки, требования Айдаевой С.Б. удовлетворены и постановлено:

"Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан N от 29.08.2014 г. в регистрации права собственности на земельный участок незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан произвести за Айдаевой С.Б. регистрацию прав собственности на земельный участок площадью " ... " кв.м., расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, в районе "адрес" за кадастровым N".

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Республике Дагестан в лице представителя М.М.И. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не имеется.

Заявитель Айдаева С.Б., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, своего представителя в суд не направила, не заявила об отложении рассмотрения дела на другой срок, в связи с чем, в соответствии с ч.1 ст.327, ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Республике Дагестан М.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей ее удовлетворить, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с последующими изменениями) (далее ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Айдаева С.Б. обратилась в Управление Росреестра по Республике Дагестан для осуществления государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, в районе "адрес".

Сообщением N от 29 августа 2014 года ей было отказано в регистрации прав на указанный земельный участок в связи с тем, что представленные ею на государственную регистрацию прав документы по своему содержанию противоречат требованиям установленным ст.17, п.1 ст.18 Закона о государственной регистрации прав.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, сославшись на абз.2 п.9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" пришел к выводу, что Айдаевой С.Б. представлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Судебная коллегия не может согласить с таким выводом суда по следующим основаниям.

Порядок проведения государственной регистрации права собственности определен в ст.13 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой, государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.2 ст.16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

При этом в силу ч.1 ст.18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно абз.10 п.1 ст.20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации.

В нарушение названных законоположений, представленная заявителем в качестве правоустанавливающего документа архивная выписка из постановления Главы Администрации г.Махачкалы от "дата" 1997 года N об отводе Айдаевой С.Б. земельного участка под строительство торгового комплекса, не содержит указания на вид права, которым наделяется данное физическое лицо.

При этом отсутствие в документе о выделении земельного участка указания на вид права, допустимо в силу ст.25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" только для земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Судом в данном случае неправильно применено положение абз.2 п.9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на которой предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, поскольку земельный участок согласно архивной выписке из постановления Главы Администрации г.Махачкалы от "дата" 1997 года N предоставлен Айдаевой С.Б. не для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а под строительство торгового комплекса.

Следовательно, исходя из абз.10 п.1 ст.20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отказ в регистрации права N от 29 августа 2014 года является в данном случае правомерным, поскольку представленные заявителем на регистрацию документы, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, судебная коллегия отменяет решение, как постановленное с нарушением норм материального права, и отказывает Айдаевой С.Б. в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 13 октября 2014 отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Айдаевой С.Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным отказ в регистрации права собственности и обязании произвести регистрацию права - отказать.

Председательствующий А.К. Джарулаев

Судьи А.И. Ашуров

Ш.М. Хираев