Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 04 сентября 2014 г. по делу N 33-2538/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Ахмедовой С.М.,

судей Омарова Д.М. и Мустафаевой З.К.,

при секретаре Абакарове Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Османовой А.О. на решение Кумторкалинского районного суда от 28 мая 2014 года, которым постановлено:

" Исковые требования прокурора Кумторкалинского района в интересах Республики Дагестан к ФИО1 об устранении препятствий по использованию земельного участка и сносе самовольной постройки удовлетворить.

Снести самовольную постройку - одноэтажное шлакоблочное строение размерами N м., расположенное на территории "адрес" на расстоянии N метров от N км ФАД "Кавказ", за счет осуществившего его лица - ФИО1.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере N рублей".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Омарова Д.М., выслушав объяснения представителя прокуратуры РД, полагавшего решение суда законным и обоснованным, объяснения ответчика Османовой А.О. и её представителя Рамазанова Г.Г., а также председателя агрофирмы "Шамгода" Гусейнова Г.К., просившие решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кумторкалинского района обратился в суд с иском в интересах Республики Дагестан к Османову М.О. об устранении препятствий по использованию земельного участка и сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указывает на то, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с ОМВД России по Кумторкалинскому району, установлено, что на территории кооперативного хозяйства Агрофирмы "Шамгода" Гунибского района РД, расположенного на территории Кумторкалинского района, Османовым М.О. самовольно без соответствующих документов строится жилой дом. Указанное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, на землях отгонного животноводства, предоставленных в аренду кооперативному хозяйству Агрофирмы "Шамгода" Гунибского района РД. Создание ответчиком постройки без получения положительного заключения экологической экспертизы, разрешения на строительство, а также с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил незаконно. Просил обязать Османова М.О. снести указанное выше строение.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, что жилой дом строится не Османовым М., а его бывшей женой Османовой А.О., в связи с чем последняя была привлечена для участия в деле в качестве соответчика, а в последующем, по ходатайству прокурора, Османов М. был исключен из числа ответчиков.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Османова А.О. просит отменить решение Кумторкалинского районного суда от 28 мая 2014 года как незаконное и необоснованное, отказав в удовлетворении исковых требований прокурора.

В жалобе апеллянта каких-либо процессуальных или иных оснований, влекущих отмену решения суда, не приводится. Доводы жалобы сводятся к нарушениям непроцессуального характера.

В возражениях министерства по управлению государственным имуществом в РД, полагают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, ознакомившись с материалами настоящего гражданского дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая спор по существу, судом первой инстанции было установлено, что спорное строение возводится Османовой А.О. на земельном участке, не отведённом для этих целей, т.е. на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленных Агрофирме "Шамгода" Гунибского района РД в аренду на 49 лет для ведения отгонного животноводства.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Дагестан "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан" земли сельскохозяйственного назначения используются исключительно для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, в научно-исследовательских, учебных и иных целях, связанных с сельскохозяйственным производством (ч. 1 ст. 78 ЗК РФ).

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом представления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст. 29 ЗК РФ).

В соответствии со ст. ст. 48 и 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство установленной формы.

Разрешение на строительство выдается на основании разработанного в установленном порядке проекта, правоустанавливающих документов на земельный участок и других документов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Анализируя вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ответчицей Османовой А.О. вышеуказанное домостроение возводится на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными нормативными актами.

При этом суд исходил из письма заместителя руководителя Администрации Президента и Правительства РД Камалутдинова К., согласно которому распоряжения о выделении земельных участков для строительства жилья на землях отгонного животноводства, предоставленных хозяйствам Гунибского района, не издавались.

Согласно договора аренды N 134 от 15.10.2006 г. и передаточного акта, между Министерством имущественных и земельных отношений РД и СХПК "Агрофирма "Шамгода", сроком на 49 лет заключён договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Кумторкалинский район РД, для ведения отгонного животноводства, площадью 2243 га.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 12 ГК РФ устанавливает, что защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 15.04.2008 г., вышеуказанный земельный участок, используемый СХПК "Агрофирма "Шамгода" Гунибского района РД, расположенный в Кумторкалинском районе РД, является собственностью Республики Дагестан, о чём в ЕГРПНИ от 15.04.2008 г. сделана запись регистрации N N.

В судебном заседании Османовой А.О., вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено каких-либо доказательств, которые, по мнению суда первой инстанции и судебной коллегии подтверждают её доводы и свидетельствуют о законности возводимого ею строения на землях сельскохозяйственного назначения.

Так, Османовой А.О. не представлено разрешение с правом возведения объекта недвижимости на не принадлежащем ей по праву земельном участке. Ответчик, без оформления в установленном законом порядке разрешительных документов, самовольно осуществляет строительство объекта недвижимости на не отведённом для этих целей земельном участке.

С учетом приведенных норм права суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об устранении препятствий по использованию земельного участка и сносе самовольной постройки.

Доводы апеллянта о том, что у неё имеется договор на оказание услуг членам Агрофирмы "Шамгода" и другим лицам, и это по её мнению подтверждает её право на возведение спорного строения, являются несостоятельными, что также обоснованно не принято судом первой инстанции во внимание.

В силу ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться только для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, не исследованные судом или опровергающие его выводы. Поскольку право оценки доказательств принадлежит суду первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не могут явиться основаниями к отмене решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших принятие незаконного решения, а поэтому оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кумторкалинского районного суда от 28 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Османовой А.О. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ахмедова С.М.

судьи: Омаров Д.М.

Мустафаева З.К.