Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 марта 2015 г. по делу N 33-844/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Османова Т.С. и Магадовой А.В.,

при секретаре Алиевой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника УСЗН в МО "город Хасавюрт" на решение Хасавюртовского городского суда от 09 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Османова Т.С., выслушав объяснения представителя ГУ-ОПФР по РД Юсупова М.Ю., просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, объяснения Ингишимагомедова К.А., полагавшего решение суда законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ингишимагомедов К.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в МО "город Хасавюрт" об обязании выдачи удостоверения о праве на льготы для получения мер социальной поддержки.

В обоснование исковых требований Ингишмагомедов К.А. просил обязать ответчика выдать ему удостоверение о праве на льготы, выдаваемые в соответствие с Постановлением Совмина СССР от 23 февраля 1981 года N 209 для получения мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 22 августа 2004 года за N 122-ФЗ, как члену семьи состоявшего на иждивении участника Великой отечественной войны Абдурахманова Ингишимагомеда и пропавшего без вести в период боевых действий на фронте в июле 1943 года.

Решением суда Хасавюртовского городского суда от 09 декабря 2014 года постановлено:

"Заявление Ингишимагомедова К.А. удовлетворить.

Признать за Ингишимагомедовым К.А. "дата" года рождения право на получение меры социальной поддержки как члена семьи пропавшего без вести участника Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом РФ от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах".

Настоящее решение является основанием для предоставления Ингишимагомедову К.А. мер социальной поддержки и выдачи соответствующего удостоверения".

В апелляционной жалобе начальник управления социальной защиты населения в муниципальном образовании "город Хасавюрт" Магомедов И.И. считает решение Хасавюртовского городского суда от 09 декабря 2014 года незаконным, необоснованным, просит его отменить.

В обосновании доводов автор жалобы указывает, что в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5 "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) ветерана, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно пункту 3 статьи 9 указанного Федерального закона члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года N 69, членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны удостоверение о праве на меры социальной поддержки выдается на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца.

Вместе с тем, из содержания судебного решения и приложенных к обращению управления социальной защиты населения документов не усматривается факт нахождения Ингишимагомедова К.А. на иждивении отца, пропавшего без вести в период Великой Отечественной войны. Также отсутствуют сведения о получении Ингишимагомедовым К.А. пенсии по случаю потери кормильца (праве на ее получение).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Ингишимагомедов К.А. обратился с иском к Управлению социальной защиты населения в МО "город Хасавюрт" об обязании выдачи удостоверения о праве на льготы, выдаваемые в соответствие с Постановлением Совета министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209 для получения мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 22 августа 2004 года за N 122-ФЗ, как члену семьи состоявшего на иждивении участника Великой отечественной войны Абдурахмана Ингишимагомедова, пропавшего без вести в период боевых действий на фронте в июле 1943 года.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Согласно п. 1 ст. 21 вышеуказанного закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для получения указанных мер социальной защиты Ингишимагомедову К.А. необходимо было представить доказательства не только нахождения на иждивении погибшего отца на момент его гибели, но и получение пенсии по случаю потери кормильца или наличия права на ее получение до настоящего момента.

Согласно подп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. При этом дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста признаются нетрудоспособными членами его семьи, и соответственно имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, только в том случае, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно пункту 3 статьи 9 указанного Федерального закона члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года N 69, членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны удостоверение о праве на меры социальной поддержки выдается на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца.

Учитывая, что истец не признан инвалидом (объективные данные об этом в материалах дела отсутствуют), оснований для выплаты пенсии по случаю потери кормильца, как и назначения заявленных ею мер социальной защиты, не имеется.

Судебная коллегия приходит к выводу, что меры социальной поддержки предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством. Истец же не получает такую пенсию и права на ее получение не имеет.

При таких обстоятельствах решение Хасавюртовского городского суда от 09 декабря 2014 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ингишимагомедова К.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хасавюртовского городского суда от 09 декабря 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ингишимагомедова К.А. к Управлению социальной защиты населения в МО "город Хасавюрт" об обязании выдачи удостоверения о праве на льготы для получения мер социальной поддержки - отказать.

Председательствующий Алиева Э.З.

Судьи Османов Т.С.

Магадова А.В.