Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 марта 2015 г. по делу N 33-908/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Зайнудиновой Ш.М.

судей - Сатыбалова С.К., Гебековой Л.А.

при секретаре - Гудаеве Р.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению помощника прокурора Карабудахкентского района РД на решение Карабудахкентского районного суда РД от 19 декабря 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований прокурора Карабудахкентского района РД в интересах МО "Карабудахкентский район" и неопределенного круга лиц к администрации МО "Карабудахкентский район", Кулиеву Б.Н. о признании незаконным постановления главы администрации МО "Карабудахкентский район" от 28.08.2014г. N 379 "О предоставлении земельного участка площадью 0,10 га из земель садоводческого общества "Параульский" в административных границах МО "Карабудахкентский район" в собственность гр. Кулиеву Б.Н., отказать".

Заслушав доклад судьи Сатыбалова С.К., объяснения Кулиева Б.Н., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Карабудахкентского района РД, в порядке ст. ст. 45, 245 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах МО "Карабудахкентский район" и неопределенного круга лиц к администрации МО "Карабудахкентский район" и Кулиеву Б. Н. о признании незаконным постановления главы администрации МО "Карабудахкентский район" от 28.08.2014г. N 379 "О предоставлении земельного участка площадью 0,10 га из земель садоводческого общества "Параульский" в административных границах МО "Карабудахкентский район" в собственность гр. Кулиеву Б.Н.".

Из искового заявления следует, что постановлением главы администрации МО "Карабудахкентский район" от 28.08.2014г. N 379 гр-ну Кулиеву Б.Н. из земель садоводческого общества " Параульский" в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 0,10 га для использования под строительство садового домика.

Постановление о предоставлении гр. Кулиеву Б.Н. земельного участка считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствие с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.25 Закона РД "О земле" предоставление земельных участков, находящихся в собственности РД или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и Законом РД "О земле".

В соответствии со ст. 32 Закона РД "О земле" предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель муниципальной собственности, в пределах норм, установленных п. 1 ст. 31 Закона РД "О земле", осуществляется для садоводства, огородничества и дачного строительства в установленном порядке осуществляется следующим категориям граждан:

участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;

гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно справке ТП в Карабудахкентском районе МРО УФМС РФ по РД в г. Избербаш, Кулиев Б.Н. не является жителем Карабудахкентского района.

В результате незаконного выделения земельного участка гр-ну Кулиеву Б.Н. нарушены интересы МО "Карабудахкентский район" и нарушено право граждан на равный доступ к распределению земельных участков.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе помощник прокурора Карабудахкентского района просит решение Карабудахкентского районного суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Карабудахкентского района РД.

В обоснование жалобы указано, что согласно справке ТП в Карабудахкентском районе МРО УФМС РФ по РД в г. Избербаш Кулиев Б.Н. не является жителем Карабудахкентского района.

В результате незаконного выделения земельного участка гр-ну Кулиеву Б.Н. нарушены интересы МО "Карабудахкентский район" и нарушено право граждан на равный доступ к распределению земельных участков.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ " О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998г. N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998г. N66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из материалов дела следует, что Кулиев Б.Н., согласно членской книжке садовода является членом садоводческого общества "Параульский" с 10.04.2008г. Ему актом от 10.04.2008 г. отведен земельный участок площадью 0,10 га, им оплачен земельный налог за 2008-2014 годы. Земельный участок, предоставленный Кулиеву Б.Н. расположен в пределах границ садового товарищества "Параульский".

С учетом указанных обстоятельств, исходя из изложенных выше норм законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии достаточных оснований для предоставления Кулиеву Б.Н. земельного участка в собственность бесплатно.

При этих обстоятельствах, доводы прокурора, что постановлением главы администрации МО "Карабудахкентский район" от 28.08.2014г. N 379 "О предоставлении земельного участка площадью 0,10 га из земель садоводческого общества "Параульский" в административных границах МО "Карабудахкентский район" в собственность гр. Кулиеву Б.Н. бесплатно, что выделением земельного участка в собственность Кулиеву Б.Н., не являющемуся жителем МО "Карабудахкентский район" нарушены интересы МО "Карабудахкентский район" и право граждан на равный доступ к распределению земельных участков, суд первой инстанции правильно посчитал необоснованными.

Земельный участок Кулиеву Б.Н. предоставлен в собственность бесплатно как члену садоводческого общества "Параульский". Его членство в садоводческом обществе ни кем, в том числе прокурором не оспорено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, так как вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения представления прокурора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 19 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: