Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 03 марта 2015 г. по делу N 33-1788/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П.,

судей Гореловой Т.В., Сафроновой М.В.,

при секретаре Р.Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края на решение Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ

по иску Н.А.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о включении периода работы в специальный трудовой стаж, перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением ГУ УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Н.А.П. была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 05.06.2014 бессрочно.

Согласно протокола заседания комиссии УПФР в г.Заринске и Заринском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.08.2014 N 119/06, комиссия рекомендовала не включать в специальный стаж период работы истца с 10.05.1977 по 27.06.1981 и учесть данный период в таблицу трудовой деятельности на общих основаниях.

В указанный период с 10.05.1977 по 31.07.1977 истец работал в должности ученика бурильщика прорабского участка N 5 в ОАО "Алтайвзрывпром" (указанная должность, по мнению пенсионного органа, не предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10).

В период с 01.08.1977 по 27.06.1981 истец работал в должности бурильщика прорабского участка N 5 и N 17. Отказывая во включении указанного периода в специальный стаж истца, пенсионный орган исходил из того, что Списком N 2, Разделом 1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена добыча открытым способом угля, сланца, руды и т.д., в то время как в справке, уточняющей характер работы и условия труда, от 13.09.2013 N 867, не указано, какие именно велись работы данными прорабскими участками, в каких именно карьерах работал Н.А.П., а также не указаны виды и способ добываемых полезных ископаемых, других документов, подтверждающих льготный порядок исчисления, не представлено.

Полагая указанный отказ пенсионного органа незаконным, Н.А.П. обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании решения Управления *** от ДД.ММ.ГГ об отказе зачета в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ незаконным; включении периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж; обязании ответчика включить спорный период работы в специальный стаж с даты обращения к ответчику.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, в окончательном варианте просил признать решение ответчика *** от ДД.ММ.ГГ об отказе зачета в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ незаконным; включить период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж; обязать ответчика включить спорный период работы в специальный стаж с даты обращения к ответчику; произвести перерасчет пенсии с учетом включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с момента обращения истца.

Решением Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГ исковые требования Н.А.П. удовлетворены частично.

Признан незаконным протокол заседания комиссии Управления ПФР в г.Заринске и Заринском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.08.2014 N 119/06.

Включен в специальный трудовой стаж Н.А.П. период работы в Специализированном управлении треста "Союзвзрывпром" Минмонтажспецстроя СССР с 10.05.1977 по 27.06.1981, в том числе в качестве: ученика бурильщика 1 разряда прорабского участка N 5 с 10.05.1977 по 31.07.1977; бурильщиком перфораторного бурения 4 разряда прорабского участка N 5 с 01.08.1977 по 16.10.1977; бурильщиком станка пневмоударного бурения 5 разряда прорабского участка N 5 с 17.10.1977 по 02.09.1979; бурильщиком - взрывником 5 разряда прорабского участка N 5 с 03.09.1979 по 06.12.1979; бурильщиком - взрывником 5 разряда на прорабском участке N 17 с 07.12.1979 по 27.06.1981.

На ГУ - УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края возложена обязанность произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости Н.А.П. с учетом включенного в специальный трудовой стаж периода работы с 10.05.1977 по 27.06.1981 в Специализированном управлении треста "Союзвзрывпром" Минмонтажспецстроя СССР с даты первоначального назначения пенсии, то есть с 05.06.2014.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на нарушение судом норм материального права, указывая, что должность "ученик бурильщика" отсутствует в перечне должностей, указанных в Списке N 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Кроме того, в соответствии с п. 8 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Суд при разрешении спора ссылался на типовые проекты буровых работы, но не исследовал вопрос о том, какие именно работы велись прорабскими участками, в каких карьерах работал истец, виды и способ добычи полезных ископаемых. Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии оснований полагать, что работа истца в вышеуказанный период времени проходила в режиме неполного рабочего времени. Однако это не соответствует имеющемуся в материалах дела Приказу от 06.05.1977 N 80-К о приеме Новикова А.П. на участок N 5 учеником бурильщика с 10.05.1977 и об установлении ему до достижения совершеннолетия (05.06.1977) семичасового рабочего дня. Также, в материалах дела имеются приказы о временном переводе истца в мехмастерскую на ремонт оборудования с 24.07. по 31.07.1978, с 30.10. по 09.11.1978. Согласно Приказу от 27.11.1978 N 168-К истец с 23.11.1978 переведен в мехмастерскую СУ для прохождения производственной практики сроком до 01.12.1978. Приказом от 02.04.1979 N 61-К истец был командирован в Новосибирский учебный комбинат на курсы взрывников сроком на 4 месяца с 04.04. по 04.08.1979.

В судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы истец Н.Н.П., ответчик ГУ Управление ПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

На основании части 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Виды производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", поименованы в соответствующих списках, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, а также Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Согласно разделу I "Горные работы" Списка N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в горные работы включены: добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов, из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Позицией 2010100а-13590 раздела I "Горные работы" Списка N 2 предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости машинистов буровых установок на открытых горных работах и работах на поверхности.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и действовавшим в спорный период времени, предусмотрены профессии бурильщика и его помощника и взрывника (запальщика) и его помощника при проведении открытых горных работ и работ на шахтной поверхности.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 (п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26.01.1991. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Удовлетворяя требования истца и включая в специальный стаж указываемый истцом период полностью с 10.05.1977 по 27.06.1981, в том числе период с 10.05.1977 по 31.07.1977 в должности ученика бурильщика, суд первой инстанции исходил из доказанности факта выполнения истцом соответствующих открытых горных работ и отсутствия доказательств его неполной занятости.

При разрешении спора и установлении характера работы истца при проведении открытых горных работ в Специализированном управлении треста "Союзвзрывпром" Минмонтажспецстроя СССР судом первой инстанции, вопреки доводам жалобы ответчика в указанной части, были оценены все доказательства по делу в совокупности, в том числе Справка ОАО "Алтайвзрывпром" от 24.11.2014 N 878, являющегося правопреемником работодателя истца, уточняющая особый характер работы истца с указанием на отнесение его профессии к Списку N 2, устав с соответствующими видами деятельности ОАО "Алтайвзрывпром", а также представленные работодателем Типовой проект производства буровзрывных работ на Малетинском каменном карьере габброидов от 1999 года (методом вертикальных скважинных зарядов с буровзрывными работами - п. 5), Типовой проекут N 41 производства буровзрывных работ на Голухинском месторождении строительного камня в Заринском районе от 2013 года (методом скважинных зарядов при тре-четырех-пяти и более рядном расположении скважин - п. 3).

Указанные проекты разработаны в соответствии с Положением о проектировании буровзрывных работ, Техническими правилами ведения взрывных работ на дневной поверхности, Типовой инструкции по безопасному проведению взрывов на земной поверхности и Едиными правилами безопасности на взрывных работах.

В Справке, уточняющей характер работы истца, работодатель также указывает, что буровые работы производились на карьерах открытых горных работ, Алтайское ДРСУ, Троицкое ДРСУ по добыче гранодиоритов, Курьинское ДРСУ, Залесовское ДРСУ по добыче известняка, Солонешенское ДРСУ по добыче кварца и сланца, Малитинский щебзавод, Усть - Каменский мехкарьер по добыче гранита.

При таких обстоятельствах, вывод суда о соответствии периода работы истца в должности бурильщика при проведении открытых горных работ Списку N 2 и необходимости его включения в специальный стаж основан на законе и доказывается материалами дела. Доводы жалобы ответчика в указанной части бездоказательны и основаны на иной оценке доказательств по делу, оснований для которой коллегия не усматривает.

Между тем, вывод суда о включении всего спорного периода в специальный стаж, в том числе в должности ученика бурильщика, основан на неправильном применения норм материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам по делу.

В соответствии с п. 12 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества. Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками N 1 и N 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пунктом 8 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, согласно которым период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

При этом работа истца в качестве ученика бурильщика в силу разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", о тождественности выполняемых работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не является тождественной работе бурильщика. Тождественность выполняемых работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом в случаях неправильного наименования работодателем должности, однако должность истца (ученик формовщика литейного цеха) поименована правильно.

Поскольку профессия бурильщик прямо предусмотрена Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173, то правовых оснований для включения судом первой инстанции периода работы истца с 10.05.1977 по 31.07.1977 в качестве ученика бурильщика не имелось. Доводы апелляционной жалобы в отношении данного периода заслуживают внимания.

Оценивая доводы жалобы ответчика в части недоказанности полной занятости истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с порядком применения Списков N 1 и N 2, изложенном в Разъяснении Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Довод жалобы со ссылкой на установление истцу семичасового рабочего дня Приказом N 80-к от 06.05.1977 до достижения им совершеннолетия (до 05.06.1977) во внимание судебной коллегией не принимается, поскольку в этот период с 06.05.1977 по 31.07.1977 истец работал в должности ученика бурильщика и указанный период судом не включается по изложенным выше основаниям.

В соответствии с Приказами N 105-к от ДД.ММ.ГГ и N 152-К от ДД.ММ.ГГ Н.А.П. временно переводился с 24 по 31 июля 1978 года и с 30 октября по 9 ноября 1978 года в связи с производственной необходимостью в мехмастерскую СУ для ремонта оборудования.

Указанные периоды, связанные с производственной необходимостью и ремонтом оборудования, применяемого истцом в работе, включаются при определении полного рабочего дня в силу вышеизложенных разъяснений.

В соответствии с Приказом N 61-К от ДД.ММ.ГГ Н.А.П. бурильщик производственного участка N 5, командирован в Новосибирский учебный комбинат на курсы взрывников сроком на 4 месяца с 04.04.1979 по 04.08.1979, за время нахождения на курсах командированному Новикову А.П. определено оплачивать средний заработок за счет подготовки кадров.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истец был "командирован" на курсы повышения квалификации, в период курсов за них сохранялась должность "бурильщика", соответствующая должности по Списку N 2 (которым также предусмотрена профессия взрывник и его помощник), после прохождения курсов он был переведен бурильщиком-взрывником производственного участка N 17, включение судом указанного периода в специальный стаж истца основано на законе.

Между тем, судебная коллегия полагает не подлежащим включению в специальный стаж периода работы истца в период с 23.11.1978 по 01.12.1978, который согласно Приказу N 168-К от 27.11.1978 подтверждает выполнение истцом работ, не соответствующих должности бурильщика, в связи с прохождением производственной практики в мехмастерской СУ и закреплением его за машинистом передвижной электростанции п/у N 5 Б.В.Г.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что в течение данного периода не подтверждается полная занятость истца на должности "бурильщик" с выполнением открытых горных работ, доводы жалобы в данной части судебная коллегия также находит обоснованными.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в части признания решения пенсионного органа незаконным и включенных судом периодов работы истца в специальный стаж, с принятием в данной части нового решения и признанием решения пенсионного органа незаконным частично в отношении указанных выше периодов и включении в специальный стаж работы истца в части с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ за исключением периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности ученика бурильщика, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности бурильщика станка пневмоударного бурения 5ого разряда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края удовлетворить частично.

Решение Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить в части признания незаконным протокола заседания комиссии Управления ПФР в г.Заринске и Заринском районе от 29.08.2014 N 119/06 и в части включенных периодов в специальный стаж Н.А.П., изложив абзац второй, третий, четвертый резолютивной части решения в следующей редакции.

Признать протокол заседания комиссии Управления ПФР в г.Заринске и Заринском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГ *** незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Н.А.П. периода его работы в Специализированном управлении треста "Союзвзрывпром" Минмонтажспецстроя СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по 27.06.1981.

Включить в специальный трудовой стаж Н.А.П. периоды работы в Специализированном управлении треста "Союзвзрывпром" Минмонтажспецстроя СССР в качестве:

- бурильщика перфораторного бурения 4 разряда прорабского участка *** с ДД.ММ.ГГ по 16.10.1977;

- бурильщика станка пневмоударного бурения 5 разряда прорабского участка *** с ДД.ММ.ГГ по 22.11.1978, с ДД.ММ.ГГ по 02.09.1979;

- бурильщиком - взрывником 5 разряда прорабского участка *** с ДД.ММ.ГГ по 06.12.1979;

- бурильщиком - взрывником 5 разряда на прорабском участке *** с ДД.ММ.ГГ по 27.06.1981.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости Н.А.П. с учетом включенных в специальный трудовой стаж периодов работы истца в Специализированном управлении треста "Союзвзрывпром" Минмонтажспецстроя СССР с даты первоначального назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Н.А.П. отказать.

Председательствующий

Судьи