Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-1857/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Параскун Т.И.,

судей Блинова В.А., Белодеденко И.Г.,

при секретаре

судебного заседания Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Главного управления имущественных отношений Алтайского края

на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08 октября 2014 года по делу по иску Бослера Виктора Ивановича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.

Заслушав доклад судьи Блинова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бослер В.И. обратился в суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" руб.

Требования мотивирует тем, что является арендатором вышеуказанного объекта недвижимости на основании договора аренды от 01.08.2008 N 815-з, заключенного с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (далее - Главалтайимущество). Рыночная стоимость указанного участка согласно отчету об оценке АКГУП "Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости" от 17.05.2014 по состоянию на 01.01.2010 составляет "данные изъяты" руб. Кадастровая стоимость объекта недвижимости была определена на основании постановления Администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края". В силу требований Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Кадастровая стоимость спорного земельного участка составила "данные изъяты" руб.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Мертес Д.В. просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Алтайскому краю Рякшина Е.Г. возражала против удовлетворения требований.

Истец Бослер В.И. и третье лицо Главалтайимущество не явились, извещены надлежаще.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 08 октября 2014 года исковые требования Бослера В.И. удовлетворены.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: "адрес" в размере рыночной равной "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе третье лицо Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее - Главалтайимущество) просит отменить решение суда.

Главалтайимущество, ссылаясь на нормы ст.ст. 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 22, ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает, что установление кадастровой стоимости арендатором, есть ни что иное, как попытка изменения в одностороннем порядке условий договора. Своими требованиями истец оспаривает право собственника земельного участка Главалтайимущества, как на определение кадастровой стоимости земельного участка, так и на установление арендной платы, а также право распоряжаться земельным участком. Право на определение кадастровой стоимости земельного участка принадлежит собственнику. Истцу право на совершение сделок с объектом оценки не предоставлено, он вправе совершать сделки сопряженные только с правом аренды.

В отношении спорного участка имеют место определенные законом обстоятельства, исключающие его продажу на открытом рынке в условиях конкуренции, в связи с чем, заключение отчет по оценке рыночной стоимости земельного участка юридического значения не имеет. Нормами ст. 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено обязательное проведение экспертизы отчета эксперта или экспертов саморегулируемой организацией оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации. При отсутствии положительного экспертного заключения, факт недостоверности сведений об объекте недвижимости истцом документально не подтвержден, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Обжалуемым судебным актом нарушены права и законные интересы Главалтайимущества на получение доходов от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городского округа, к числу которых относится спорный участок.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем, судебная коллегия в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы являются обоснованными в силу следующего.

В соответствии с положениями ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав.

В соответствии с нормами ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При разрешении данного дела в суде первой инстанции не были приняты во внимание указанные нормы права.

Судом установлено, что истец обратился с иском к ответчику, указывая на нарушение его прав как арендатора спорного объекта недвижимости, ссылаясь на положения ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, полагает необходимым установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере рыночной в целях последующего изменения в одностороннем порядке условий договора аренды, в части определяющей размер оплаты за пользование земельным участком.

Заявляя указанные требования, истец должен был указать, какие именно права и законные интересы истца были нарушены определением оспариваемой кадастровой стоимости арендуемого истцом земельного участка, представить обоснования нарушения этих прав ответчиком и то, что удовлетворение исковых требований является законным способом устранений этого нарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по договору аренды от 01.08.2008 N 815-з (в редакции дополнительного соглашения от 08.02.2011-л.д.12) ООО "Сибирские отопительные системы" предоставлен в аренду сроком до 01.08.2015 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: "адрес", для строительства универсального автомоечного комплекса ***

По условиям дополнительного соглашения 20.06.2011 указанный земельный участок предоставлен в аренду Бослер В.А. для эксплуатации универсального автомоечного комплекса сроком по 01.08.2015 ***

На основании заключенных последовательно договоров перенайма от 14.07.2011, от 20.09.2011, от 31.01.2013 спорный земельный участок передан истцу Бослер В.И. на условиях договора аренды от 01.08.2008 N 815-з с учетом дополнительных соглашений ***

До заключения договора аренды размер кадастровой стоимости арендуемого земельного участка истцу был известен. Заключение договора аренды, дополнительных соглашений и договоров перенайма, проведение их государственной регистрации со стороны истца носили добровольный характер.

По условиям п.п. 3.1 договора и дополнительного соглашения от 20.06.2011 порядок расчета и размер арендной платы определены в приложении "Расчет арендной платы", являющемся их неотъемлемой частью. Из названных приложений видно, что кадастровая стоимость земельных участков установлена на основании постановления Администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края". При этом показатель кадастровой стоимости используется при исчислении размера арендной платы.

Спорный земельный участок относится к земельным участкам, находящимся в границах муниципального образования городского округа г. Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 10 ст. 3 указанного закона, порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Алтайского края от 04.02.2007 N 12-ЗС "О полномочиях органов государственной власти в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае", Постановлением Администрации Алтайского края от 03.08.2012 N 404 "Об утверждении положения о Главном управлении имущественных отношений Алтайского края", установлено, что Главалтайимущество осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в границах муниципального образования городского округа г. Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена.

В материалы дела стороной истца представлен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости АКГУП "Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости" от 17.05.2014, который содержит сведения о рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере "данные изъяты" руб. ***

Данный отчет, по мнению истца, является достаточным основанием для удовлетворения его иска об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В силу требований ст. 2 Закона об оценочной деятельности настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена на основании постановления Администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края".

Из материалов дела усматривается, что собственник спорного объекта недвижимости ранее не обращался с заявлением в комиссию либо в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

При заключении договора аренды стороны пришли соглашению об оплате исходя из установленной кадастровой стоимости земельного участка, на основании оспариваемой в данном деле кадастровой стоимости земельного участка истцом и арендодателем определен порядок расчета и размер арендной платы, согласно приложению к договору "Расчет арендной платы".

Судебная коллегия не может согласиться с доводами истца, изложенными в иске, приведенными в обоснование утверждений истца о нарушении его прав, как арендатора спорного земельного участка, исходя из того, что кадастровая стоимость земельного участка была определена до заключения истцом договора аренды, была известна истцу и принята им при заключении договора в качестве существенного условия, определявшего размер арендной платы.

Разрешая данногое дело, суд первой инстанции не учел изложенное выше, не дал надлежащей оценки тому, что Бослер В.И. является стороной договорных отношений на основании заключенного им договора аренды объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости и содержат сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, собственником которого является государство. Права и обязанности Бослера В.И. возникли и регулируются на основании заключенного с Главалтайимуществом договора аренды. Заключение договора на указанных в нем условиях основано на принципе свободы договора (ст. 421 ГК РФ) и имеет добровольный характер.

Судебная коллегия соглашается с доводом жалобы о том, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом установленной действующим законодательством ставки арендной платы на условиях договора аренды.

Обязанности истца возникли в силу заключенного договора аренды, которые регулируются ГК РФ. Обязанность истца по оплате арендных платежей не влияет на его обязанности в контексте Закона об оценочной деятельности.

На момент обращения в суд с настоящими исковыми требованиями, срок указанного договора аренды спорного объекта недвижимости не истек. Сведений о расторжении указанного договора материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что ссылка в исковом заявлении на нарушение прав и обязанностей Бослера В.А. в силу возникших правоотношений по договору аренды, несостоятельна.

По мнению судебной коллегии, предъявление истцом требования об установлении иной кадастровой стоимости, значительно меньшей той, из которой стороны исходили при заключении договора аренды, направлены не на защиту нарушенных прав и законных интересов, нарушение которых истцом не доказано, а на последующее изменение в одностороннем порядке условий заключенного договора в ущерб интересам арендодателя, что следует расценивать как злоупотребление правом.

Поскольку факт нарушения прав и законных интересов истца материалами дела надлежаще не подтвержден, основания для удовлетворения иска отсутствовали.

Однако, суд не учел вышеизложенного и ошибочно пришел к выводу об обоснованности заявленного иска и необходимости его удовлетворения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что постановленное по делу решение не отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушает права арендодателя, в силу чего подлежит отмене с вынесением нового судебного решения об отказе в удовлетворении иска по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу третьего лица Главного управления имущественных отношений Алтайского края удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08 октября 2014 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Бослера Виктора Ивановича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной отказать.

Председательствующий:

Судьи: