Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-2022/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

Председательствующего Кузнецовой С.В.,

Судей Варнавского В.М., Чубукова С.К.,

при секретаре Горской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Калиганова А. В. - Камнева И. Н. на решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края ДД.ММ.ГГ

по делу по иску Калиганова А. В., Фоминой С. Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Калигановой А. А., Трофимовой Т. С. к Управлению социальной защиты населения по "адрес" о возложении обязанности по выплате единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калиганов А.В., Фомина С.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Калигановой А.А., Трофимова Т.С., обратились в суд с указанным иском к Управлению социальной защиты населения по "адрес" о возложении обязанности по выплате единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. С учетом уточнения просили взыскать с ответчика в их пользу "данные изъяты" руб. в равных долях, по "данные изъяты" руб. каждому.

В обоснование требований указали, что собственников жилого дома (17/35 долей), расположенного по адресу: "адрес", мкр. Затон, "адрес" является Калиганов А.В.

Фактически дом разделен на две части. Другим сособственником является Королев А.К. (9/35 доли).

В результате паводка весь дом был полностью уничтожен, ссылась на постановление Администрации Алтайского края *** от 10.06.2014, полагают, что им должны были выплатить по "данные изъяты" руб. каждому в связи с полной утратой имущества, а выплатили по "данные изъяты" руб. в связи с частичной утратой имущества.

По мнению истцов, процент уничтожения имущества, дающий право на материальную помощь, должен устанавливаться в судебном заседании.

Поскольку ответчик факт повреждения имущества не оспаривал, а истцам выплатили только по "данные изъяты". на каждого проживающего, данное обстоятельство являлось основанием для обращения в суд с указанными выше исковыми требованиями.

Решением Центрального районного суда "адрес" Алтайского края ДД.ММ.ГГ исковые требования Калиганова А.В., Фоминой С.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Калигановой А.А., Трофимовой Т.С. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца Калиганова А.В. - Камнев И.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что имеющийся в деле акт, свидетельствующий о частичной утрате имущества, подписан потерпевшей в состоянии, не позволяющем оценивать последствия, которые может повлечь ее подпись. Указанное в акте имущество: кровать, посуда, обогреватель не могли сохраниться в работоспособном состоянии, поскольку вода поднималась до уровня 1м 20 см. Соседям с такими же последствиями компенсация выплачена в полном объёме.

В судебном заседании истец Калиганов А.В. и его представитель Камнев И.Н., на доводах жалобы настаивали.

Истец Трофимова Т.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. В соответствии с ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Калиганова А.В. и его представителя Камнева И.Н., а также Трофимову Т.С., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В силу ст. 18 Федерального Закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от ДД.ММ.ГГ N 68-ФЗ (далее - Закон) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГ N 68-ФЗ).

Согласно пп. "л" п. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с пп. "г, д" п. 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета "данные изъяты". рублей на человека, но не более "данные изъяты" на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - "данные изъяты" на человека, за полностью утраченное имущество "данные изъяты" на человека).

Согласно ст. 29 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 15-ЗС финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством Алтайского края; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

В постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в зависимости от характера чрезвычайные ситуации разделены на виды, к чрезвычайным ситуациям регионального характера относятся чрезвычайные ситуации, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше "данные изъяты", но не более "данные изъяты"

Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае - июне 2014 года" утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае - июне 2014 года (далее - Порядок).

Согласно п. 2.1 указанного Порядка, получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. 2.5, 2.6 Порядка, финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частично утраченное имущество - "данные изъяты" на человека; за полностью утраченное имущество - "данные изъяты" на человека. Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

На основании п. 2.7 Порядка списки граждан, указанные в том числе в п. 2.6 настоящего Порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2.8 Порядка межведомственные комиссии организуют составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акты обследования подписываются членами комиссии и гражданами, постоянно проживающими в жилых помещениях, попавших в зону затопления; согласовываются с руководителями территориальных подразделений МЧС России, функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями; утверждаются руководителями органов местного самоуправления или их заместителями.

Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", мкр.Затон, "адрес", на праве общей долевой собственности (17/35 долей) принадлежит Калиганову А.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГ за *** (л.д. 85)

Согласно домовой книги, в указанном выше доме зарегистрированы Калиганов А.В., Калиганова А.А., Фомина С.Н. (л.д. 27-28) Решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГ установлен факт постоянного проживания Трофимовой Т.С. по адресу: "адрес", мкр.Затон, "адрес", в период май-июнь 2014 года.

В результате паводка, произошедшего на территории "адрес" мкр.Затон в мае - июне 2014 года, дом, в котором проживают истцы, попал в зону затопления

Указанное обстоятельство не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ N 45-р создана комиссий в составе 8 человек. В связи с тем, что комиссия создана на уровне администрации района, акты обследования подписывались членами комиссии, а утверждались главой администрации "адрес".

При комиссионном обследовании жилого дома, по "адрес",4 было уставлено, что имущество первой необходимости утрачено частично, о чем составлен акт от 18.06.2014, который подписан членами комиссии Макаровым П.С., Никифоровой Ю.А., председателем комиссии Панченко А.В. и пострадавшей Фоминой С.В. Данный акт согласован с начальником Управления по делам ГО и ЧС "адрес" Романовым В.А. и утвержден главой администрации "адрес" Еремеевым Ю.Н.

В акте обследования указано, что имущество первой необходимости, а именно (посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), приборы столовые и принадлежности кухонные, шкаф для посуды, зеркало, кровать, стол обеденный, стол рабочий, стулья, водонагреватель, в графе "утрачено" - стоит "нет"; а имущество: холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, диван, шкаф для одежды, в графе "утрачено" - стоит "да".

В графе "заключение комиссии" указано: имущество первой необходимости утрачено частично (л.д.6).

Подписывая указанный акт, Фомина С.Н. не выразила своего несогласия с составленным актом. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что при составлении акта присутствовала Трофимова Т.С., которая свои замечания относительно уцелевшего имущества в акте также не отразила.

По сведениям Главалтайсоцзащиты, на основании акта от 18.06.2014, истцам выплачена финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества в размере "данные изъяты" руб. на каждого члена семьи.

В исковом заявлении, указанное обстоятельство истцами подтверждается.

Разрешая исковые требования, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности по выплате единовременной финансовой помощи, поскольку факт полной утраты истцами имущества первой необходимости в результате паводка не установлен. Указанные в акте сведения о частичной утрате (порче) имущества, собранными по делу доказательствами не опровергнуты, а из показаний допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей, невозможно установить точный перечень утраченного в результате паводка имущества, а также фактическое состояние конкретного объекта имущества на дату обследования.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, вывод суда полностью соответствует материалам дела, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Довод жалобы о том, что имеющийся в деле акт, свидетельствующий о частичной утрате имущества, подписан потерпевшей в состоянии, не позволяющем ей оценивать дальнейшие последствия, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку доказательств того, что Фомина С.Н. не понимала значения своих действий, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной не представлено.

Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что полная утрата имущества первой необходимости соседей, не может повлечь удовлетворение исковых требований, поскольку соответствующие выводы комиссии делаются с учетом фактического наличия у граждан того или иного имущества, отнесенного к имуществу первой необходимости, и его фактического состояния на дату обследования.

Довод жалобы о том, что вода поднялась до уровня 1м 20см также признается несостоятельным, поскольку не может свидетельствовать о полной утрате имущества истцов.

При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя истца Калиганова А. В. - Камнева И. Н. на решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Овсянникова М.Ю. Дело N 33-2022/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГ "адрес"

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

Председательствующего Кузнецовой С.В.,

Судей Варнавского В.М., Чубукова С.К.,

при секретаре Горской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Калиганова А. В. - Камнева И. Н. на решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края ДД.ММ.ГГ

по делу по иску Калиганова А. В., Фоминой С. Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Калигановой А. А., Трофимовой Т. С. к Управлению социальной защиты населения по "адрес" о возложении обязанности по выплате единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя истца Калиганова А. В. - Камнева И. Н. на решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: