Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-2211/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Алешко О.Б., Решетниковой И.Ф.

при секретаре Ретунской Н.Г.

с участием прокурора Фоминой П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица комитета по образованию администрации Волчихинского района Алтайского края на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 26 декабря 2014 года по делу

по иску прокурора Волчихинского района в интересах Бакулиной Л.В. к МКОУ "Востровская средняя школа" о признании незаконным действий, возложении обязанности совершить действия, взыскании задолженности по заработной плате.

Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Прокурор Волчихинского района в интересах Бакулиной Л.В. обратился в суд с иском к МКОУ "Востровская средняя школа" о признании незаконным действий, возложении обязанности совершить действия, взыскании задолженности по заработной плате.

В обоснование заявленных требований указал, что по заявлению Бакулиной Л.В. проведена проверка в МКОУ "Востровская средняя школа", где заявитель исполняет обязанности сторожа, по результатам которой выявлены нарушения законодательства при начислении и выплате заработной платы, а именно, при начислении Бакулиной Л.В. заработной платы, районный коэффициент в размере 1,2 включен в нее, в то время как Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" на территории Волчихинского района Алтайского края с 01.01.1998 утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. Таким образом, при расчете заработной платы на предприятии ответчика следует применять районный коэффициент в размере 1,25 и начислять его на минимальный размер заработной платы, установленный действующим законодательством. Несоблюдение работодателем требований законодательства существенным образом нарушает права Бакулиной Л.В. на получение заработной платы в полном размере. Заработная плата подлежит пересчету за последние три месяца, начиная с 01.08.2014 размер недоначисленной заработной платы составил "данные изъяты" рублей.

С учетом уточнения прокурор просил суд: признать незаконными действия МКОУ "Востровская средняя школа" по начислению и выплате Бакулиной Л.В. заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством РФ; возложить на МКОУ "Востровская средняя школа" обязанность установить заработную плату Бакулиной Л.В., с ДД.ММ.ГГ в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25%, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство, либо до прекращения трудовых отношений, взыскать с МКОУ "Востровская средняя школа" в пользу Бакулиной Л.В. недоначисленную заработную плату за август-октябрь 2014 года в размере "данные изъяты" рубля.

Решением Волчихинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 26 декабря 2014 года исковые требования прокурора Волчихинского района удовлетворены.

Судом постановлено признать незаконными действия МКОУ "Востровская средняя школа" по начислению и выплате Бакулиной Л.В. заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Обязать МКОУ "Востровская средняя школа" установить заработную плату Бакулиной Л.В. с ДД.ММ.ГГ в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25%, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство, либо до прекращения трудовых отношений.

Взыскать с МКОУ "Востровская средняя школа" в пользу Бакулиной Л.В. недоначисленную заработную плату за август-октябрь месяц 2014 года в размере "данные изъяты" рубля.

Взыскать с МКОУ "Востровская средняя школа" в доход бюджета муниципального образования Волчихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе комитет по образованию администрации Волчихинского района Алтайского края просит решение отменить, указывая, что постановленным решением нарушены права третьего лица. Алтайский край не является территорией с тяжелыми климатическими условиями и не входит в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем коэффициент 1,25 не применим. Требования законодательства о начислении районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда на спорные правоотношения не распространяются.

В письменных возражениях прокурор Волчихинского района просил оставить жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки не сообщили, своих представителей не направили.

В суде апелляционной инстанции прокурор Фомина П.В. полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч. 2 ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 ТК РФ).

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Бакулина Л.В. состоит в трудовых отношениях МКОУ "Востровская средняя школа", что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно, трудовым договором, копией приказа о приеме на работу, копией трудовой книжки.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что начисляемый за выполненный ею труд районный коэффициент не соответствует действующему законодательству и включен в заработную плату.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд, ссылаясь на положения норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, пришел к выводу, что начисление районного коэффициента в размере меньшем, чем установлено Постановлением Правительства Российской Федерации N1631 от 27.12.1997 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" и включение его в заработную плату является нарушением трудового законодательства.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону, подлежащему применению к правоотношениям сторон.

Суд первой инстанции, сделав вывод в решении суда о нарушении прав истца на получение заработной платы с применением районного коэффициента в размере 25 %, исходил из установленного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27.12.1997 районного коэффициента к заработной плате на территории Волчихинского района в размере 1,25.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он в решении суда подробно мотивирован и основан на фактических обстоятельствах дела.

Статья 135 ТК РФ определяет, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 316 ТК РФ).

Как установлено ст. 423 ТК РФ нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Постановлением ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 был утвержден размер районного коэффициента для Алтайского края в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 N 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Рубцовского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 на территории, в том числе, Волчихинского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

В силу ст. 423 ТК РФ указанное постановление Правительства Российской Федерации подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ст.115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление N1631 от 27 декабря 1997 года "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом- Правительством Российской Федерации, в этом Постановлении определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели, названное Постановление является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что начисление и выплата истцу заработной платы производилась работодателем в спорный период времени без учета районного коэффициента, установленного указанным Постановлением Правительства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Определенный ко взысканию с ответчика размер недоначисленной заработной платы Бакулиной Л.В. судебной коллегией проверен, является правильным, стороной ответчика не оспорен.

Доводы жалобы о том, что Алтайский край не является территорией с тяжелыми климатическими условиями и не входит в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а районный коэффициент должен входить в размер заработной платы, основаны на неправильном толковании норм материального права, поэтому признаются судебной коллегией несостоятельными и не являются основанием для отмены решения.

Иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу третьего лица комитета по образованию администрации Волчихинского района Алтайского края на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 26 декабря 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи