Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 марта 2015 г. по делу N 33-2292/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Рудь Е.П., Сачкова А.Н.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

с участием процессуального

истца прокурора Фоминой П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ООО "Заринская городская электрическая сеть" на решение Заринского городского суда Алтайского края от 30 декабря 2014 года

по делу по иску прокурора г. Заринска в интересах неопределенного круга лиц, Исаковой Н. Ф., Варанкиной Т. М. к ООО "Заринская городская электрическая сеть" о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Заринска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Исаковой Н. Ф., Варанкиной Т. М. к ООО "Заринская городская электрическая сеть" о признании действий незаконными. В обоснование ссылался на то, что прокуратурой г. Заринска проведена проверка по обращениям Варанкиной Т.М., Исаковой Н.Ф. по вопросу начисления платы за электроэнергию, в том числе на общедомовые нужды. Проверкой установлено, что жилые помещения Варанкиной Т.М., Исаковой Н.Ф. оборудованы индивидуальными приборами учета электрической энергии. Исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению является ООО "Заринская горэлектросеть". При этом письменный договор энергоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и истцами не заключался, соответственно, оплата электрической энергии в ином порядке, нежели предусмотрено законодательством не определялась. С января по июнь текущего года Варанкина Т.М. ежемесячно в период с 26 по 30 число передавала показания прибора учета исполнителю коммунальной услуги. Исакова Н.Ф. в период с февраля по июль 2014 года, в период с 27 по 28 число передавала показания прибора учета исполнителю коммунальной услуги. Вместе с тем, начисление платы за электроэнергию в жилом помещении за последние дни месяца производилось ООО "Заринская горэлектросеть" по среднесуточному потреблению. Такой порядок оплаты не предусмотрен действующим законодательством. Определение размера платы за потребленную Варанкиной Т.М., Исаковой Н.Ф. электроэнергию исходя из требований п.п. "б" п. 59 Правил противоречит действующему законодательству, поскольку данный способ применим в случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,- начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд. Вместе с тем, Варанкина и Исакова в указанный выше период передавали показания прибора учета ООО "ЗГЭС" в период с 26 по 30 и с 27 по 28 соответственно. Какая-либо иная дата передачи показаний индивидуального прибора учета ни Правилами, ни сторонами не предусмотрена.

Аналогичные нарушения допущены ООО "ЗГЭС" и при определении размера платы других потребителей, проживающих на территории г. Заринска. Истец считает, что ответчиком допущены нарушения порядка начисления платы за потребленную электроэнергию, что нарушает права потребителя в указанной сфере и является недопустимым. В связи с этим истец просил признать незаконным действия ООО "Заринская городская электрическая сеть" в части предъявления к оплате за потребленную электроэнергию проживающим на территории г. Заринска потребителям по среднесуточному расходу, а не по фактическому потреблению. Обязать ООО "Заринская городская электрическая сеть" производить проживающим на территории г. Заринска потребителям начисления, за потребленную электроэнергию исходя из переданных потребителями показаний фактического объема потребленных коммунальных услуг.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 30 декабря 2014 года иск прокурора г. Заринска в интересах неопределенного круга лиц, Исаковой Н. Ф., Варанкиной Т. М. к ООО "Заринская городская электрическая сеть" о признании действий незаконными удовлетворен.

Признаны незаконными действия ООО "Заринская городская электрическая сеть" в части предъявления к оплате за потребленную электроэнергию проживающим на территории г. Заринска потребителям по среднесуточному расходу, а не по фактическому потреблению.

На ООО "Заринская городская электрическая сеть" возложена обязанность производить проживающим на территории г. Заринска потребителям начисления за потребленную электроэнергию, исходя из переданных потребителями показаний фактического объема потребленных коммунальных услуг.

В апелляционной жалобе ООО "Заринская городская электрическая сеть" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы указано, что суд при вынесении решения не принял во внимание доводы ответчика в отношении применения п.п. "б" п. 59 Правил и недостаточно исследовал представленные доказательства - квитанции на оплату электроэнергии, из которых видно, что потребителям предъявляется объем электроэнергии, расчитанный с учетом показаний приборов учета. При этом, в случае несогласия указанных в квитанции показаний на конец расчетного периода потребитель вправе внести свои показания и оплатить в том объеме в каком посчитает необходимым. В судебном заседании представитель ответчика пояснял, что при наличии индивидуального прибора учета объем коммунальной услуги, предоставленной потребителю за расчетный период, определяется согласно данным индивидуального прибора учета, поэтому указание в решении суда на то, что "предъявление ответчиком к оплате квитанций, расчитанных по среднесуточному расходу, ответчиком не оспаривалось" не соответствует действительности. Поскольку п.п. "б" п. 59 Правил применяется гарантирующим поставщиком в случае отсутствия показаний прибора учета потребителя на конец расчетного периода, то полагают, что ответчик осуществляет порядок расчета платежей за потребленную гражданами электроэнергию в соответствии с требованиями законодательства. Кроме того, в решении судом не указано, какие нормы закона нарушены ответчиком, также как не указано какие права и законные интересы нарушены Исаковой Н.Ф. и Варанкиной Т.М.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истцы Исакова Н.Ф. и Варанкина Т.М., а также прокурор, участвующий в деле, Шмырева Е.П. просят решение суда оставить без изменения, а жалобу ответчика без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "Заринская городская электрическая сеть" Сидоренко О.Л. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец Варанкина Т.М., прокурор Фомина П.В. просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что применыемый ответчиком в отношении бытовых потребителей способ расчета по среднесуточному расходу противоречит действующему законодательству, вследствие чего не может быть признан законным.

Отношения по электроснабжению граждан, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах и собственниками жилых домов, регламентированы положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением правительства *** от ДД.ММ.ГГ (далее - Правила).

Указанными нормативными актами предусмотрены два способа оплаты услуг по электроснабжению - исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Расчетным периодом является один календарный месяц. Оплата электроэнергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 настоящего Кодекса.В соответствии с подп. "ж" п. 31 Правил исполнитель коммунальной услуги обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности, предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

В случаях, установленных настоящими Правилами, а также в случаях и сроки, которые определены договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решением собственников помещений в многоквартирном доме, снимать показания индивидуальных и общих (квартирных), комнатных приборов учета, заносить полученные показания в журнал учета показаний указанных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

Согласно подп. "к(1)" п. 33 Правил потребитель имеет право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 40 Правил Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Пунктом 67 Правил определено, что Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Согласно п. 37 Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Пунктом 59 Правил установлено, что плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Заринская городская электрическая сеть" являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии, осуществляет поставку электроэнергии гражданам-потребителям, проживающим в г. Заринске, селах Кытманово, Тогул, Залесово, а также станциях Голуха, Аламбай и Тягун Заринского района.

На имя каждого подключенного в установленном порядке к электрической сети потребителя в ООО "Заринская городская электрическая сеть" открыт лицевой счет.

В принадлежащих истцам квартирах установлены приборы учета потребления электроэнергии.

Исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению является ООО "Заринская горэлектросеть".

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Поскольку письменный договор энергоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и истцами не заключался, то оплата электрической энергии должна осуществляться согласно нормам действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, Варанкина Т.М. с января по июнь 2014 г. ежемесячно в период с 26 по 30 число передавала показания прибора учета исполнителю коммунальной услуги, а Исакова Н.Ф. с февраля по июль 2014 года в период с 27 по 28 число передавала показания прибора учета исполнителю коммунальной услуги.

Какая-либо иная дата передачи показаний индивидуального прибора учета ни Правилами, ни сторонами не предусмотрена.

Ответчик, исходя из показаний прибора учета, переданных потребителем за расчетный период, производил доначисление коммунальной услуги до конца расчетного периода, путем определения среднесуточного объема потребляемой электроэнергии и выставлял счета для оплаты.

При этом, ответчик при определении размера платы за потребленную электроэнергию ссылается на п.п. "б" п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг.

Как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции, представителем ответчика не отрицалось, что аналогичный способ расчета за каждый расчетный период производился и производится ответчиком не только истцам, но и всем потребителям электроэнергии, проживающим на территории г. Заринска.

Кроме того, в суде апелляционной инстанции представитель ответчика подтвердила, что сумма, рассчитанная за расчетный период по прибору учета и по среднесуточному расходу, отличается от фактического объема потребленной потребителями за этот же расчетный период электроэнергии по показаниям электросчетчиков, то есть фактический объем потребленной энергии по показаниям электросчетчика меньше, чем расчитанный ответчиком за этот же расчетный период, что также подтверждается ответами ответчика на имя истцов и прокурору г. Заринска, в том числе, на представление об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики.

Таким образом, стороной ответчика не отрицалось, что предъявляемые к оплате за расчетный период объемы электроэнергии не соответствуют показаниям приборов учета потребителей, как правило, с разницей в сторону увеличения.

Однако, как указано выше в отношении граждан - бытовых потребителей закреплены только два способа расчета платы услуг, в том числе, по электроснабжению - исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета, а при его отсутствии - по нормативам потребления коммунальных услуг.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что применяемый ответчиком в отношении бытовых потребителей способ расчета по среднесуточному расходу противоречит вышеприведенным правовым нормам, поскольку при предоставлении потребителем показаний индивидуального прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими правилами, размер платы за потребленную электроэнергию должен определяться исходя из данных показаний прибора учета, поэтому суд первой инстанции обоснованно признал действия ответчика незаконными.

Судебная коллегия находит верным вывод суда о том, что при установленных по делу обстоятельствах п.п. "б" п. 59 Правил не применим, поскольку указанный пункт Правил применяется только в случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд.

Таким образом, ошибочным является довод ответчика о законности применения п.п. "б" п. 59 Правил гарантирующим поставщиком, при расчете платежей за потребленную гражданами электроэнергию, в случае отсутствия показаний прибора учета потребителя на конец расчетного периода, поскольку основан на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Иные доводы жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств, с которой судебная коллегия не соглашается.

Доводов, ставящих под сомнение правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика ООО "Заринская городская электрическая сеть" на решение Заринского городского суда Алтайского края от 30 декабря 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"