Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 25 марта 2015 г. по делу N 33-2584/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Чубукова С.К., Варнавского В.М.,

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Военного комиссариата Алтайского края на решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах Пойда А. М. к Военному комиссариату Алтайского края о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в интересах Пойда А.М. в суд с иском к Военному комиссариату Алтайского края о перерасчете пенсии.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что супруг Пойда А.М. - Пойда В.П. проходил военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, и в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" относится к числу лиц, указанных в п."г" ст.45 данного Закона.

Пойда А.М. умер ДД.ММ.ГГ. С ДД.ММ.ГГ Пойда А.м. состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Алтайского края и получает пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно п."г" ст.45 указанного Закона для участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", предусмотрено повышение пенсии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на 100 % минимального размера пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГ по настоящее время - на 32% расчетного размера пенсии. В нарушение требований закона ответчик не произвел перерасчет пенсии и выплачивает пенсию Пойда А.м. без учета повышения.

В связи с изложенным прокурор просил признать право за Пойда А.М. на повышенный размер пенсии в соответствии п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", как члена семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах" с момента назначения ей пенсии по случаю потери кормильца;

обязать Военный комиссариат Алтайского края произвести перерасчет пенсии Пойда А.М. с сентября 1993 года по декабрь 2007 года с учетом повышения в размере 100% минимального размера пенсии по старости, а с января 2008 года по настоящее время - в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства;

обязать ответчика выплачивать Пойда А.М. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

Решением Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах Пойда А.М. удовлетворены.

Судом постановлено возложить на Военный комиссариат Алтайского края обязанность произвести перерасчет Пойда А.М. пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - с учетом повышения в размере 100% минимального размера пенсии, с ДД.ММ.ГГ по январь 2015 года включительно - с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона;

возложить на Военный комиссариат Алтайского края обязанность производить с ДД.ММ.ГГ начисление и выплату Пойда А.М. пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что размер пенсии по случаю потери кормильца определяется согласно ст.36 Закона Российской Федерации N4468-1, из которой не следует, что в расчет пенсии подлежат включению все выплаты, получаемые пенсионером на момент смерти. Повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации *** носит личностный характер и может быть применено только в отношении самого участника Великой Отечественной войны либо других категорий граждан, перечисленных в данной статье. Из данной правовой нормы не вытекает право членов семьи умершего, которые не являются участниками Великой Отечественной войны и не имеют особых заслуг перед Отечеством, на получение указанного повышения. Повышение устанавливается на основании выданных в установленном порядке документов, подтверждающих соответствующий статус получателя пенсии. Вывод суда о наличии на момент назначения пенсии всех необходимых документов в материалах пенсионного дела и возможности установления повышения пенсии по потери кормильца необоснован. Перерасчет пенсии носит заявительный характер, к заявлению пенсионера прилагаются соответствующие документы. Истица с заявлением о перерасчете пенсии в пенсионный орган не обращалась, удостоверение члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны не предъявляла. Выводы суда о наличии на момент назначения пенсии всех условий для установления пенсии в повышенном размере является необоснованным, а также вывод о наличии вины Военного комиссариата Алтайского края в несвоевременном назначении указанного в Законе повышения не является верным, материалами дела не подтвержден.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя истца, представителя ответчика, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Судом по делу установлено, что Пойда В.П. являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Пенсионное обеспечение Пойда В.П. производилось Военным комиссариатом Алтайского края.

ДД.ММ.ГГ Пойда В.П. умер.

Пойда А.М. состояла в браке с Пойда В.П. и после его смерти ДД.ММ.ГГ обратилась в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Решением пенсионного органа Пойда А.М. с ДД.ММ.ГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Обращаясь в суд с иском, Военный прокурор Барнаульского гарнизона ссылался на то, что пенсия по случаю потери кормильца истцу с момента ее назначения выплачивалась без установленного п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" повышения.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не отрицал, что ни при назначении пенсии Пойда А.М., ни в последующем перерасчет пенсии с учетом повышения, предусмотренного п."г" ст.45 Закона *** не производился, тогда как умершему супругу пенсия выплачивалась с учетом соответствующего повышения.Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании вышеназванного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N4468-1.

Указанный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Судебная коллегия вывод суда о том, что размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст.43 Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец, находит верным.

Так согласно ст.5 названного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены в ст.36 Закона. Согласно данной правовой норме пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п."а" ст.21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст.43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии со ст.43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ст.44 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

П. "г" ст. 45 Закона (в редакции, действовавшей на момент назначения истцу пенсии) предусматривалось, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в частности, участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах") на 100 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой ст.46 настоящего Закона.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ, в указанный пункт внесены изменения, согласно которым пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст.46 настоящего Закона.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Вопреки доводам жалобы, из системного анализа вышеназванных законоположений следует, что повышение пенсии производятся не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом положений ст.ст.45, 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** и ст.2 Федерального закона "О ветеранах" правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Пойда А.М. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п."г" ст. 45 указанного Закона.

Доводы ответчика о заявительном характере перерасчета пенсии и наличии оснований для выплаты пенсии за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения за перерасчетом, судебной коллегией отклоняются в силу следующего.

В соответствии с п. "б" ст. 55 Закона Российской Федерации *** перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Вместе с тем согласно ст.58 Закона Российской Федерации *** сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку обстоятельства для назначения Пойда А.М. пенсии по случаю потери кормильца с повышением, предусмотренным п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N4468-1, существовали на день назначения истцу пенсии - сентябрь 1993 года, суд пришел к обоснованному выводу о том, что сумма пенсии в повышенном размере не была назначена и получена истцом своевременно по вине пенсионного органа.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии вины в действиях ответчика, в связи с чем, назначенная пенсия подлежит перерасчету с учетом ее повышения по п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** с момента ее назначения.

В соответствии с абз. 4 ст.46 Закона при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" ч.1 ст.45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Согласно абз.3 ст.51 Закона лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов. При этом Закон не содержит условия о дополнительном обращении за повышением пенсии и иным дополнительным выплатам к пенсиям, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

Поскольку содержащиеся в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными и отмену решения суда не влекут, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Военного комиссариата Алтайского края на решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Запарова Я.Е. Дело N33-2584/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГ "адрес"