Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 марта 2015 г. по делу N 21-284/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Аминеве И.Р.,

с участием Курмаевой А.Р. - лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания,

в отсутствие представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Нефтекамск, вынесшей постановление о прекращении производства по делу,

Ханнанова Н.Ф. - прокурора г.Нефтекамска Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о дате пересмотра дела (л.д.30,31),

рассмотрев протест прокурора г.Нефтекамска Республики Башкортостан Ханнанова Н.Ф. на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 марта 2015 г., которым:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Нефтекамск от 13 января 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курмаевой А.Р. оставлено без изменения, протест заместителя прокурора г.Нефтекамска Республики Башкортостан Салемгареева А.В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

протоколом инспектора ПДН Межмуниципального отдела МВД России "Нефтекамский" Васьбиевой Э.М. N ... от 23 декабря 2014 г. в отношении Курмаевой А.Р. и с ее участием возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что ненадлежаще исполняет родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО2, ... года рождения, не заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, своим бездействием подвергает жизнь и здоровье несовершеннолетнего ФИО3. опасности.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Нефтекамск (председательствующий Воробьева Г.Г.) от 13 января 2015 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Курмаевой А.Р. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Нефтекамск от 13 января 2015 г. , заместитель прокурора г.Нефтекамска Республики Башкортостан Салемгареев А.В. опротестовал его в суд, предлагая отменить, считая незаконным, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное решение от 02 марта 2015 г. об оставлении протеста без удовлетворения.

В протесте в Верховный Суд Республики Башкортостан прокурор г.Нефтекамска Республики Башкортостан Ханнанов Н.Ф. предлагает постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Нефтекамск от 13 января 2015 г. и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 марта 2015 г. отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. Указывается на то, что совершение несовершеннолетним ФИО4. административных правонарушений, связанных с ... , является следствием бездействия родителя и неисполнением обязанности заботиться о здоровье ребенка, непринятием мер по лечению сына от ... зависимости, чему судом не дана надлежащая оценка.

Изучив материалы дела, выслушав возражения Курмаевой А.Р., проверив доводы протеста и возражений, нахожу протест подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Нефтекамск от 13 января 2015 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Курмаевой А.Р. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, указывая на отсутствие ее виновности в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына, ею предприняты меры профилактики ... зависимости сына, обеспечена явка сына на консультацию врача ...

С выводом комиссии об отсутствии в действиях Курмаевой А.Р. состава вмененного правонарушения, согласился судья первой инстанции, обосновывая тем, что прокурором не указано, какие именно обязанности родителя она не выполнила и какие действия, составляющие объективную сторону правонарушения, совершила, на отсутствие прямой причинно-следственной связи действий Курмаевой А.Р. и поведением несовершеннолетнего.

Оснований не согласиться с таким выводом судьи первой инстанции не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, являются установленные законом обязанности родителей, иных законных представителей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности по отношению к детям.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей может способствовать совершению подростком правонарушений и преступлений, однако административная ответственность родителей (законных представителей) по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение правонарушений детьми, а за действия или бездействие, в данном случае, матери ребенка.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Курмаевой А.Р. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ФИО8., повлекших неправомерное поведение несовершеннолетнего ФИО9.

По показаниям Курмаевой А.Р., сын воспитывается в полной благополучной семье, она работает, ведет здоровый образ жизни, интересуется потребностями, здоровьем и учебой сына ФИО5. Проводила с сыном профилактические беседы о вреде потребления ... , обеспечивает потребности сына в питании, одежде, организации досуга, создала комфортные условия для проживания и полноценного развития несовершеннолетнего сына, обращалась с сыном за консультацией к врачу ... , поддерживает связь с преподавателями.

По месту работы в ... Курмаева А.Р. характеризуется положительно.

Как следует из характеристики студента ... колледжа ФИО6., он воспитывается в полной семье. Мать посещает родительские собрания, постоянно интересуется успеваемостью и дисциплиной сына.

Согласно акту обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 22 декабря 2014 г., семья Курмаевой А.Р. состоит из ... человек, занимают ... -х комнатную благоустроенную квартиру, жилой площадью ... кв.м, имеются необходимые условия для сна, отдыха, подготовки уроков, имеются продукты питания, соответствующие возрасту, а также сезонная одежда для несовершеннолетнего. Мать занимается воспитанием не должным образом, недостаточно уделяет внимание излечению сына от ... зависимости. Взаимоотношения между членами доброжелательные.

Доводы протеста не опровергают вывод комиссии по делам несовершеннолетних и судьи первой инстанции об отсутствии в действиях Курмаевой А.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления комиссии и решения судьи.

Дело возбуждено и рассмотрено с участием Курмаевой А.Р.

Жалоба судом первой инстанции рассмотрена при участии защитника Курмаевой А.Р., прокурора.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления комиссии по делам несовершеннолетних и решения судьи первой инстанции по результатам его пересмотра, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 марта 2015 г. об оставлении без изменения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Нефтекамск от 13 января 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курмаевой А.Р. оставить без изменения, протест прокурора г.Нефтекамска Республики Башкортостан Ханнанова Н.Ф. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Ахтямова Л.Р.

дело N ...