Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 марта 2015 г. по делу N 33-2618/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Голубевой И.В.

Куловой Г.Р.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гафарова Д.Ю. - Габдрахманова А.Ф. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 октября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Гафарова Д.Ю. к Администрации ГО адрес о сохранении адрес в адрес в реконструированном состоянии, а именно: общей площадью ... кв.м. с учетом пристроя площадью ... кв.м. (литер А1) и признания за Гафаровым Д.Ю. право собственности на адрес в адрес в реконструированном виде общей площадью ... кв.м., в т.ч. квартира (литер А) площадью ... кв.м. и пристрой (литер А1) площадью ... кв.м. отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гафаров Д.Ю. обратился в суд с иском к Администрации ГО адрес о признании права собственности на индивидуальный жилой дом. Требования мотивированы тем, что на протяжении длительного времени он работал в колхозе " ... ", и проживал в предоставленной колхозом квартире, расположенной по адресу: адрес. Правлением колхоза " ... " адрес дата. было вынесено решение о продаже истцу спорной квартиры, согласно остаточной стоимости. Во исполнение указанного решения дата был составлен Акт приема-передачи основных средств, по которому ему передана ... комнатная жилая квартира в д. адрес ... года постройки.

дата он с колхозом " ... " дата. заключил договор о продаже жилого дома. По условиям договора колхоз за ... руб. продал ему жилой дом (квартиру), расположенный на земельном участке ... , общеполезной площадью ... кв.м. В соответствии с договором о продаже жилого дома от дата он заплатил колхозу " ... " ... рублей, что подтверждается квитанцией от дата N N ... Фактически квартира и земельный участок были истцу переданы. Сделки с недвижимостью в дата году не подлежали государственной регистрации, а работники колхоза сообщили, что в администрации ... с/совета указанный договор зарегистрирован, и сведения о правах истца на хозяйство внесены в похозяйственную книгу, в связи с чем истец полагал, что его право собственности оформлено надлежащим образом. Согласно выписке N ... из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от дата Гафарову Д.Ю., принадлежал на праве постоянного пользования земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером N ... по адресу: РБ, адрес. Впоследствии было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. Согласно архивной выписке от дата N ... за Гафаровым Д.Ю. числилось хозяйство - жилой адрес года постройки общей площадью ... кв.м. по адресу: адрес. Согласно справкам от дата N ... и от дата N ... Гафаров Д.Ю., имеет жилой дом по адресу: адрес. В ходе эксплуатации спорного жилого дома он производил его ремонт, а также возвел пристрой (литер А1) общей площадью ... кв.м. В результате общая площадь квартиры увеличилась с ... кв.м. до ... кв.м. - по данным технического паспорта от дата инв. N N ... В настоящее время в спорной квартире зарегистрирован и проживает сын истца - Гафаров Р.Д. В целях узаконения пристроя (литер А1) дата истец обратился в Управление Росреестра по РБ с заявлением о регистрации права собственности на спорную квартиру на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от дата N N ... Ему было отказано в государственной регистрации, по тем основаниям, что в отношении многоквартирных жилых домов упрощенный порядок регистрации не применяется. Просит суд сохранить адрес в адрес в реконструированном состоянии, а именно: общей площадью ... кв. м с учетом пристроя площадью ... кв. м (литер А1); признать за ним право собственности на адрес в адрес в реконструированном виде общей площадью ... кв. м, в т.ч. квартира (литер А) площадью ... кв. м и пристрой (литер А1) площадью ... кв.м.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя Гафарова Д.Ю. - Габдрахманова А.Ф. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы указано, что требование суда о предоставлении сведений о санитарных нормах незаконно, поскольку в силу п. 2 ст. 49 ГрК РФ не требуется санитарно-эпидемиологическая экспертиза жилых домов с количеством этажей не более чем три. Отказ в иске основан на неправильном применении положений ст. 222 ГК РФ, поскольку истцом соблюдены все необходимые требований для сохранения и признания права собственности на самовольную постройку: имеется техническое заключение об отсутствии угрозы жизни и здоровью третьих лиц; заявление соседей, о том, что они не возражают против узаконения квартиры; земельный участок находится в собственности истца. Действующим законодательством для данной категории споров не установлен досудебный порядок урегулирования спора.

Все участники судебного процесса извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Гафарова А.Ф. - Габдрахманова А.Ф., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ) (п.2 Постановления Пленума).

Данным требованиям закона решение суда не соответствует, в связи с чем подлежит отмене.

Разрешая спор, анализируя собранные по делу доказательства суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку истцом не представлены разрешительные документы на осуществление пристроя к жилому дому, не представлены документы, что строительство пристроя осуществлялось с соблюдением требований санитарных и строительных норм, самовольной постройкой является здание в целом, а легализация реконструкции отдельного элемента (пристроя) законом не предусмотрена, не представлены доказательства о предпринятых истцом в досудебном порядке попытках легализации самовольной постройки.

Между тем, с данными выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Кодекса).

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 и пп. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающих застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений сооружений вспомогательного использования

Как следует из материалов дела, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок N ... от дата. Гафарову Д.Ю. принадлежит на праве постоянного пользования, земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером N ... по адресу: РБ, адрес.

Как следует из выписки из решения Правлением колхоза " ... " адрес от дата., было принято решение о продаже истцу спорной квартиры, согласно остаточной стоимости.

Во исполнение указанного решения дата был составлен акт приема-передачи основных средств N. N ... , по которому истцу была передана ... комнатная жилая квартира в д. адрес дата года постройки.

Впоследствии дата между истцом и колхозом " ... " был заключен договор о продаже жилого дома, согласно которому колхоз за ... руб. передал истцу в собственность жилой дом (квартиру) с характеристиками: ... , расположенный на земельном участке ... , общеполезной площадью ... кв.м. В соответствии с договором о продаже жилого дома от дата истец заплатил колхозу " ... " ... рублей, что подтверждается квитанцией от дата N ... (л.д.11, л.д.12).

Судом установлено, что в процессе эксплуатации указанного жилого дома, истцом произведена его реконструкция, а именно возведен пристрой (литер А1) общей площадью ... кв.м., в результате чего общая площадь квартиры увеличилась с ... кв.м. до ... кв.м. - по данным технического паспорта от дата инв. N N ...

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры), составленного по состоянию на дата спорное жилое помещение состоит из литеров А и A1, имеющие между собой общую капитальную стену, в которой сооружен один проем. Литер А является объектом купли - продажи по вышеуказанному договору. Литер А площадью ... кв.м. состоит: из трех жилых комнат (площадью ... кв.м., ... кв.м., ... м.,), прихожей ... кв.м., кухни ... кв.м. Литер А1 площадью ... кв.м., построенный истцом, состоит: ...

В целях узаконения пристроя (литер А1) дата истец обратился в Управление Росреестра по РБ с заявлением о регистрации права собственности на спорную квартиру на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от дата N N ... Истцу было отказано в государственной регистрации, по тем основаниям, что в отношении многоквартирных жилых домов упрощенный порядок регистрации не применяется.

Между тем в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" дано разъяснение, согласно которому рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно градостроительному заключению за N N ... от дата. сохранение самовольно возведенного объекта не противоречит требованиям Градостроительного регламента, утвержденного в составе Правил землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан.

Согласно ответу на обращение ФБУЗ " ... " согласно п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ не требуется санитарно - эпидемиологическая экспертиза индивидуального жилищного строительства и жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи.

Из представленного технического заключения " ... следует, что состояние несущих и ограждающих конструкция пристроя (литера А1) жилого дома (литера А), расположенного по адресу: адрес оценивается как работоспособное в соответствии с правилами обследования несущих и ограждающих строительных конструкций зданий и сооружений. Эксплуатация пристроя (литера 1) жилого дома (литер А), расположенного по адресу: адрес, возможна в полном объеме, пребывание в помещениях не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Более того, в материалах дела имеется заявление соседей ФИО, ФИО1., о том, что они не возражают против узаконения квартиры.

При таких обстоятельствах, объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РБ, адрес, имеет признаки самовольного строения, однако не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан при реконструкции спорного жилого дома.

Исходя из указанных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются все, предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ основания к признанию права собственности Гафарова Д.Ю. на реконструированный жилой дом.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому назначению, истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведённый гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку истцом при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования Гафарова Д.Ю. о сохранении адрес в адрес в реконструированном состоянии, а именно: общей площадью ... кв. м с учетом пристроя площадью ... кв. м (литер А1), признании за ним права собственности на адрес в адрес в реконструированном виде общей площадью ... кв. м, в т.ч. квартира (литер А) площадью ... кв. м и пристрой (литер А1) площадью ... кв.м. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 октября 2014 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Гафарова Д.Ю. к Администрации ГО адрес о сохранении адрес в адрес в реконструированном состоянии, а именно: общей площадью ... кв.м. с учетом пристроя площадью ... кв.м. (литер А1) и признания за Гафаровым Д.Ю. право собственности на адрес в адрес в реконструированном виде общей площадью ... кв.м., в т.ч. квартира (литер А) площадью ... кв.м. и пристрой (литер А1) площадью ... кв.м. удовлетворить.

Сохранить адрес в адрес в реконструированном состоянии, а именно: общей площадью ... кв. м с учетом пристроя площадью ... кв. м (литер А1).

Признать за Гафаровым Д.Ю. право собственности на адрес в адрес общей площадью ... кв. м, в том числе квартира - литер А площадью ... кв. м и пристрой - литер А1 площадью ... кв.м.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Голубева И.В.

Кулова Г.Р.

Справка: судья Тимербаев Р.А.