Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 марта 2015 г. по делу N 33-3915/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Голубевой И.В.

Куловой Г.Р.,

при секретаре Ширяевой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан" Л.З.Р. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

удовлетворить заявленные требования главного редактора информационного агентства "Ваши соседи" Николенко А.В. к Открытому акционерному обществу "Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" о нарушении права на предоставление информации на запрос редактора информационного агентства.

Признать незаконным отказ ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" в предоставлении информации на запросы главного редактора "Ваши соседи" от ... N ... и от ... N ...

Обязать ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" предоставить мотивированные ответы на запросы главного редактора "Ваши соседи" Николенко А.В. от ... N ... и от ... N ... по существу поставленных в них вопросов.

Взыскать с ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" в пользу главного редактора "Ваши соседи" Николенко А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Главный редактор информационного агентства "Ваши соседи" Николенко А.В. обратился в суд с заявлением к Открытому акционерному обществу "Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - ОАО "УЖХ Сипайловский") о нарушении права на предоставление информации на запрос редактора информационного агентства.

В обоснование требований указал, что являясь учредителем и главным редактором информационного агентства "Ваши соседи", ... и ... направил запросы N ... в ОАО "УЖХ Сипайловский" с целью получения информации о деятельности общества. Однако, ответчик в нарушение трехдневного срока, установленного Законом Российской Федерации "О СМИ", ответ на оба запроса направил только ... , отказав в предоставлении запрашиваемой информации со ссылкой на ее доступность на официальном сайте и на коммерческую тайну. Истец в заявлении отметил, что запрашиваемая информация на официальном сайте ответчика отсутствует и не относится к коммерческой или иной охраняемой законом тайне. Истец считает незаконным несвоевременный отказ ответчика в предоставлении информации на запрос от ... , незаконным отказ в предоставлении информации на запрос от ...

Просил обязать ОАО "УЖХ Сипайловский" устранить допущенные нарушения и представить достоверную информацию на указанные запросы главного редактора информационного агентства "Ваши соседи", а также взыскать понесенные расходы на услуги представителя ... рублей, на уплату государственной пошлины - ... рублей.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан" Л.З.Р. просит отменить решение как незаконное, принятое с нарушением норм права, так как на сайтах www.reformagkh.ru и www.ughsip.ru раскрыт полный перечень информации подлежащей раскрытию организациям, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления, в том числе информация о количестве домов, находящихся в управлении ОАО "УЖХ Сипайловский". Кроме того, апеллянт считает, что Николенко А.В. не вправе выступать по данному делу в качестве истца, а также истец представляет интересы конкурирующей организации ООО Управляющая компания " ... ".

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ОАО "УЖХ Сипайловский" Я.У.Р., поддержавшего жалобу, возражения представителя Николенко А.В. - Ц.А.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Николенко А.В. является учредителем средства массовой информации "Ваши соседи" и его главным редактором, ... и ... направил запросы в ОАО "УЖХ Сипайловский". При этом в запросе указаны все регистрационные данные о СМИ - номер свидетельства, ИНН/ОГРН.

Сторонами не оспаривается, что запрос от ... направлен заказной почтой и получен ответчиком.

Запрос содержал следующие вопросы:

"1. В каком количестве многоквартирных домов, управляемых ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района г.Уфа" сформирован земельный участок, на котором расположен МКД (с границей придомовой территории)? Границы и размер земельного участка должны быть указаны в паспорте дома.

На данный вопрос прошу дать подробный ответ: количество домов, адреса домов, время и место, где можно получить копии подтверждающих документов.

2. В каком количестве многоквартирных домов, управляемых ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района г.Уфа", сами собственники приняли решение о проведении капитального ремонта в 2012, 2013, 2014 годах?

На данный вопрос прошу дать подробный ответ: количество домов, адреса домов, время и место, где можно получить копии подтверждающих документов (протоколы общих собраний собственников).

3. Как будут освоены средства, накопленные собственниками на капитальный ремонт, в МКД, в которых капитальный ремонт не произведен?

Учитывая, что с этого года средства на капитальный ремонт аккумулируется у регионального оператора?".

... направлен запрос, полученный ответчиком в этот же день, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (вх. N ... ), с содержанием следующих вопросов:

В каком количестве многоквартирных домов юридическое лицо ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан" в настоящее время осуществляет управление, как правопреемник МЦУП ПЖРЭТ "Сипайловский", а затем ООО "Сипайловский", без выбора собственниками способа управления и без проведения открытого конкурса управляющих компаний для таких домов органом местного самоуправления?

На данный вопрос прошу представить список таких многоквартирных домов с адресами.

Действительно ли в указанных домах, которыми в настоящее время управляет ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан", как правопреемник МУП ПЖРЭТ "Сипайловский", а затем ООО "Сипайловский", не существует полного перечня необходимой для управления технической документации, установленной Правилами Постановления Правительства Российской Федерации N ... как следует из отзыва N ... от ... , находящегося в Арбитражном Суде Республики Башкортостан, дело N ... )?".

... в адрес РООЗППЖКУ "Ваши соседи" направлен ответ с указанием, что вся информация, касающаяся многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчиком, размещена на сайте reformagkh.ru и официальном сайте ответчика. В ответе также имеется ссылка на Федеральный закон "О коммерческой тайне", отсутствие свидетельства о регистрации СМИ, подтверждающего статус юридического лица и принятие решения об отказе в предоставлении информации.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд пришел к обоснованному выводу, что главный редактор информационного агентства "Ваши соседи" Николенко А.В. путем направления запросов в ОАО "УЖХ Сипайловский" реализовал свои права на получение достоверной информации о деятельности указанной организации, а ответчиком были нарушены положения Закона "О СМИ", что привело к нарушению прав истца, так как обязательный перечень информации, подлежащий раскрытию, не является основанием для не предоставления иной информации, запрашиваемой на основании Закона "О СМИ", при отсутствии оснований, установленных статьей 40 названного Закона.

В соответствии со статьей 38 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Согласно статье 39 указанного Закона, редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 40 Закона "О СМИ", отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;

2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;

3) дата принятия решения об отказе.

Судом достоверно установлено, что ответ директора ОАО "УЖХ Сипайловский" У.Р.Р. от ... исх. N ... не содержит причин, по которым запрашиваемая двумя запросами информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну, а потому не может быть предоставлена.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что ввиду отсутствия вышеуказанных оснований, требования истца подлежат удовлетворению, а ответчик обязан предоставить запрашиваемую информацию.

По этому же основанию довод жалобы о том, что запрашиваемая информация представлена на сайтах www.reformagkh.ru и www.ughsip.ru подлежит отклонению.

Доводы жалобы о том, что истец не вправе обращаться с заявленными требованиями, не могут быть приняты во внимание, так как в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" разъяснено, что при проверке полномочий представителей редакции следует иметь в виду, что главный редактор представляет редакцию в суде без специального оформления этих полномочий, поскольку такое право главного редактора основано на положениях части 5 статьи 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Под главным редактором следует понимать лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (абзац 10 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Иные доводы жалобы повторяют правовую позицию, изложенную ответчиком в суде первой инстанции, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан" Л.З.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи И.В. Голубева

Г.Р. Кулова

Справка: судья ...