Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 марта 2015 г. по делу N 33-4590/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Осетровой З.Х.,

судей Портянова А.Г.,

Якуповой Н.Н.,

при секретаре Аминеве И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулгулдина Э.М. к Администрации сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, встречному иску Администрации сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ к Кулгулдину Э.М. о признании договора социального найма незаключенным-

в связи с поступившей апелляционной жалобой Кулгулдина Э.М. на решение Архангельского районного суда РБ от 11 декабря 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Кулгулдина Э. М. к Администрации сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о передаче Кулгулдину Э.М., Кулгулдиной Ю.Е., Кулгулдину Э.Э. в общую долевую собственность бесплатно в равных долях по 1/3 (одной третьей) доле каждому в порядке приватизации квартиры по адресу: РБ, адрес - отказать.

В удовлетворении встречного иска Администрации сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан к Кулгулдину Э. М., Кулгулдиной Ю. Е. о признании договора социального найма N ... от 17 января 2013 года незаключённым - отказать.

Заслушав доклад судьи Осетровой З.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулгулдин Э. М. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ (с учетом уточнения) о признании за ним, его супругой Кулгулдиной Ю.Е, сыном Кулгулдиным Э.Э. права общей долевой собственности по 1/3 доли каждому в порядке приватизации на жилое помещение, о передаче им в общую долевую собственность бесплатно в равных долях, по 1/3 доле каждому в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: РБ, адрес, мотивируя свои требования тем, что в 2013 году истец с семьей вселился в квартиру, расположенную по адресу: адрес по договору социального найма N ... от 17 января 2013 года, заключенному между ним и ответчиком. В квартире с истцом зарегистрированы и проживают Кулгулдина Ю.Е. - его жена, Кулгулдин Э.Э. - сын. 20 марта 2014 года истец обратился с письменным заявлением в администрацию сельского поселения с просьбой разрешить приватизацию квартиры. Администрация сельского поселения отказала, указав, что не имеется оснований для отчуждения указанного помещения путем приватизации поскольку иных документов, подтверждающих право использования данного помещения на условиях социального найма не представлено.

Администрация сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ обратилась в суд с встречным иском к Кулгулдину Э. М., Кулгулдиной Ю. Е. о признании договора социального найма N ... от 17 января 2013 года не заключённым, указав в обоснование, что представленный истцом договор социального найма жилого помещения N ... главой сельского поселения Адамчук М.П. не подписывался, является ничтожным, поэтому администрация сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ просит признать договор незаключенным.

Судом принято указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе ставит вопрос Кулгулдин Э.М., поскольку судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает по следующим причинам.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

На основании ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда. По смыслу указанной статьи правом на получение жилого помещения по договору социального найма обладают малоимущие граждане, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

На основании части 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 26.01.2006 N ... утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица.

Как установлено судом первой инстанции, многоквартирный адрес, расположенный по адресу: адрес РБ адрес, является муниципальной собственностью сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ (том 1 л.д. 43-97, 10). В квартире адрес указанного дома зарегистрированы по месту жительства и проживают истец Кулгулдин Э.М., его супруга Кулгулдина Ю.В., сын Кулгулдин Э.Э. (том 1 л.д. 8).

В постановлении главы администрации МР Архангельский район РБ N200 от 16 марта 2009 года указано: включить в состав специализированного жилищного фонда муниципального имущества МР Архангельский район РБ в качестве служебного жилья для работников ... жилой дом, расположенный по адресу: адрес РБ, адрес (том 2 л.д. 36). На момент вынесения постановления указанный объект недвижимости находился в муниципальной собственности администрации МР адрес РБ (том 1 л.д. 55-69).

Постановлением главы администрации N1432-А от 31 октября 2011 года право оперативного управления за муниципальным учреждением здравоохранения ... на жилой дом, расположенный по адресу: адрес РБ, адрес, прекращено (л.д. 13). Договором N ... от 31 октября 2011 года, актом приема-передачи указанный жилой дом безвозмездно передан в муниципальную собственность сельского поселения Архангельский сельсовет муниципальной района Архангельский район РБ (том 2 л.д. 16-17, 18).

Протоколом восьмого заседания Совета сельского поселения Архангельский сельсовет МР Архангельский район РБ от 28 декабря 2011 года постановлено включить указанный жилой дом в состав специализированного жилищного фонда муниципального имущества сельского поселения в качестве служебного жилья для сотрудников центральной Архангельской районной больницы (том 1 л.д. 167). Советом сельского поселения 28 декабря 2011 года принято соответствующее решение (том 1 л.д. 224).

Из ордера N ... от 17.01.2013 года следует, что служебное жилое помещение по адресу: адрес РБ, адрес предоставляется Кулгулдину Э.М., работающему ... (том 2 л.д. 22). Ордер выдан на основании Постановления главы администрации МР от 17.01.2013 года N62 (том 2 л.д. 21). Согласно ответа КУС Минземимущества РБ по Архангельскому району РБ, спорный жилой дом относится к специализированному (служебному) жилищному фонду (том 2 л.д. 38)

На учете в администрации муниципального района в качестве нуждающихся в жилом помещении Кулгулдин Э.М., Кулгулдина Ю.В., Кулгулдин Э.Э. не состояли и не состоят, соответствующих заявлений не подавали (том 2 л.д. 113).

Разрешая заявленные Кулгулдиным Э.М., Кулгулдиной Ю.В., Кулгулдиным Э.Э. требования по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями вышеуказанных норм, учитывая, что спорное жилое помещение на момент предоставления являлось муниципальной собственностью и было закреплено в качестве служебного, истцы не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания за истцами права собственности на квартиру в порядке приватизации.

При этом, суд обоснованно указал, что отсутствие регистрации права в качестве служебного жилья носит лишь информационный характер, нарушений в применении муниципальными органами Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N42, не установлено.

Довод апелляционной жалобы об ошибочности вывода суда об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду судебная коллегия признает несостоятельным, основанным на неверном толковании норм материального права.

Выводы суда первой инстанции обоснованны, мотивированны, подтверждаются обстоятельствами и материалами дела. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, соответственно, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Архангельского районного суда РБ от 11 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулгулдина Э.М. - без изменения.

Председательствующий: З.Х.Осетрова

Судьи: А.Г. Портянов

Н.Н. Якупова

Справка: судья Соколова И.Л.