Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-4123/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Стаховой Т.М.

Бутковой Н.А.

при секретаре

Чернышове А.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-6457/14 по апелляционной жалобе Максимович В. М. решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2014 года по заявлению Максимович В. М. об оспаривании отказа администрации Невского района Санкт-Петербурга в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя заявителя Максимович В.Ф. - адвоката Завьялова Ф.Ю. (по доверенности и ордеру), представителя администрации Невского района Санкт-Петербурга - Серовой Г.В. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Максимович В.М. обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила признать отказ администрации Невского района Санкт-Петербурга в принятии её на учёт в нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Максимович В.Н. просила суд возложить на районную администрацию обязанность принять её на указанный вид учёта.

В обоснование поданного в суд заявления Максимович В.Н. указала, что письмом (уведомлением) администрации Невского района Санкт-Петербурга от "дата" N ... ей отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на обеспеченность общей площадью жилого помещения с превышением учётной нормы, однако, при расчёте жилищной обеспеченности районная администрация не приняла во внимание то обстоятельство, что "адрес", в которой проживает и зарегистрирована заявитель является коммунальной, в связи с чем, применение учётной нормы, установленной для отдельных квартир (9 кв.м.) не соответствует закону.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2014 года в удовлетворении заявления Максимович В.Н. отказано.

С решением суда первой инстанции Максимович В.Н. не согласилась - в апелляционной жалобе просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Максимович В.Н. зарегистрирована по месту жительства в "адрес" (справка о регистрации по месту жительства - л.д. 38).

Согласно справке, выданной отделом вселения и регистрационного учёта Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга", "адрес" является отдельной состоит из 2-х жилых комнат ( " ... ") и помещений вспомогательного использования общая площадь квартиры составляет " ... " (л.д. 38-39).

Собственниками квартиры по указанному выше адресу являются Н., Ч., Ч. и Н. (по ? доли).

"дата" Максимович В.Н. обратилась в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указав, что не имеет в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилых помещений (л.д. 13).

Письмом от "дата" администрация Невского района Санкт-Петербурга отказала Максимович В.Н. в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК Российской Федерации - в связи с превышением размера общей площади жилого помещения, приходящейся на заявителя над учётной нормой, установленной для проживающих в отдельных квартирах статьёй 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (л.д.16).

Суд первой инстанции в постановленном по делу решении согласился с доводами администрации Невского района Санкт-Петербурга об отсутствии оснований для принятия Максимович В.Н. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.?

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

В силу части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В соответствии со статьёй 50 (части 4, 5) ЖК Российской Федерации, учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учётная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах.

Уровень жилищной обеспеченности заявителя должен определяться исходя из количества собственников "адрес" и лиц, зарегистрированных по месту жительства по указанному адресу.

Следовательно, уровень обеспеченности Максимович В.Н. общей площадью жилого помещения составляет " ... " ( " ... "), что превышает учётную норму для проживающих в отдельных квартирах Санкт-Петербурга (9 кв.м.).

При установленных обстоятельствах, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что Максимович В.Н. являются лицом, обеспеченными жилой площадью и не может быть отнесена к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Несмотря на обоснованность довода Максимович В.Н. о том, что она не связана с участниками общей долевой собственности на "адрес" отношениями родства или свойства, данная квартира не может расцениваться в качестве коммунальной квартиры, что давало бы заявителю основания быть признанной нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

"адрес" на момент приватизации "дата", не являлась объектом отдельных договоров социального найма; при приватизации квартиры Максимович В.Н. и М. их доли в праве собственности определялись не отношением размера площади приватизируемого жилого помещения (комнаты) к размеру жилой площади квартиры, как это предусмотрено для коммунальных квартир Положением о приватизации жилищного фонда в Санкт-Петербурге, утверждённого распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 25.05.1994 N 539-р, но распределялись поровну, то есть квартира переходила в собственность Максимович В.Н. и М. в качестве единого объекта недвижимого имущества, в котором каждый из сособственников имел равные права на пользование, как жилыми комнатами, так и помещениями вспомогательного использования квартиры. Такой же порядок пользования квартирой, сохранился и при отчуждении М. и Максимович В.Н. принадлежавших им долей в праве собственности на квартиру третьим лицам.

Таким образом, переход права собственности на долю в квартире к лицу, с которым заявитель не связана отношениями родства или свойства, само по себе, не изменило статус (вид) этого жилого помещения как отдельной квартиры.

Довод Максимович В.Н. о том, что она, являясь ветераном Великой Отечественной войны, имеет право на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" не может быть принят во внимание, поскольку названный выше Указ Президента Российской Федерации распространяется только на лиц указанной категории нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Невского районного суда Санкт-Петербург от 17 декабря 2014 года по делу N 2-6457/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу Максимович В. М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: