Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2015 г. по делу N 4А-13/2015

Председатель Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Горева Л.Т., рассмотрев жалобу представителя Андреевой А.Б. в интересах Кырджагасова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N42 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2014 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 2014 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ******** Кырджагасова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N42 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2014 года ******** Кырджагасов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными решениями, Андреева А.Б. обратилась с жалобой, в которой просит отменить указанные решения, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя следующими доводами: предписание является незаконным, поскольку выдано заместителем главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, не учтен факт нахождения Кырджагасова А.А. в командировке, обязанности руководителя исполняло другое лицо, в деле имеется два протокола оба административном правонарушении, в которых содержатся противоречивые сведения.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных судебных решений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона РФ N196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3.3.4 Устава МКУ ********, учреждение создано с целью содержания и текущего ремонта муниципальных дорог, в том числе, объектов безопасности дорожного движения. Согласно распоряжению N304-к от 15 мая 2012 г. ******** МКУ ******** является Кырджагасов А.А.

Как установлено предыдущими судебными инстанциями, ******** Кырджагасов А.А. не выполнил законное предписание N 230 от 12 августа 2014 года.

Доводы жалобы, указывающие на незаконность предписания, являются необоснованными. Учитывая диспозицию ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ N711 от 15 июня 1998 г., Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Согласно п. 48 Методических рекомендаций по организации деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ по техническому надзору, утвержденных МВД РФ 19 декабря 2012 г. предписание выдается за подписью главного государственного инспектора безопасности дорожного движения или его заместителя с указанием сроков устранения выявленных недостатков.

Таким образом, вынесенное заместителем главного государственного инспектора безопасности дорожного движения предписание является законным, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица.

Доводы жалобы относительно того, что обязанности руководителя исполняло другое лицо, не являются основанием для отмены судебных решений, поскольку по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций. Так, в судебном заседании установлено, что предписание N230 от 12 августа 2014 г., направлено в адрес ********. При этом нахождение руководителя юридического лица в командировке правового значения для дела не имеет, поскольку на основании распоряжения Окружной администрации г.Якутска N ... от 15 мая 2012 г. руководство за деятельностью МКУ ******** возложено на его руководителя Кырджагасова А.А. Кроме того, срок исполнения предписания составлял 30 дней, достаточный для выполнения его требований.

Поскольку в КоАП РФ отсутствует указание на необходимость вручения извещения лично законному представителю юридического лица, извещение юридическому лицу путем вручения корреспонденции его работнику не нарушает требований закона. КоАП РФ также не возложена обязанность на административный орган по контролю за надлежащим получением корреспонденции юридическим лицом, поэтому в подтверждение получения корреспонденции юридическим лицом достаточно направить корреспонденцию на юридический адрес учреждения, а о получении направленной корреспонденции свидетельствует штамп учреждения с указанием номера и даты регистрации.

Довод жалобы заявителя о составлении двух протоколов об административном правонарушении, сведения которых противоречат друг другу, также не является основанием для отмены судебных решений. Протоколы об административном правонарушении в полном объеме соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, предъявляемым как к их содержанию, так и порядку составления, существенных противоречий относительно обстоятельств совершенного административного правонарушения, ставящих под сомнение правильность квалификации действий виновного лица, не содержат.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего государственный надзор, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Кырджагасова А.А. правильно квалифицированы п ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Кырджагасова А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Мировой судья не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Андреевой А.Б. не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы представителя Андреевой А.Б. - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка N42 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2014 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 2014 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ******** Кырджагасова А.А. - оставить без изменения.

Председатель Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Л.Т. Горева