Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2015 г. по делу N 4А-64/2015

Председатель Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Горева Л.Т., рассмотрев жалобу Михалева В.С. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ******** Михалева В.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по Республике Саха (Якутия) по федеральному государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр N ... от 14 марта 2014 года ******** Михалев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2014 года постановление государственного инспектора оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися решениями, Михалев В.С. обратился с жалобой, в которой просит отменить указанные решения, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что административным органом его вина не установлена; вмененное правонарушение не является длящимся, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении и решения суда, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.2 ст.7.3 КоАП РФ административным правонарушением признается пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 г. N2395-1 "О недрах" предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу ст.22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной в период с 03 по 28 февраля 2014 г. на основании приказов Управления Росприроднадзора по РС (Я) N24 от 15.01.2014 г., N75 от 03.02.2014 г., деятельности ******** при пользовании недрами, выявлены нарушения обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, в части пользования недрами с нарушениями лицензионных условий, предусмотренных лицензией ********, выданной 30.05.2012 г.

В соответствии с приказом N ... от 26.04.2013 г. генеральным директором ******** является Михалев В.С. В соответствии с положениями пунктов 17.1, 17.3 Устава ******** к компетенции ******** относятся все вопросы руководства текущей деятельностью.

Вопреки доводам жалобы, вина Михалева В.С. в совершении административного правонарушения полностью подтверждена доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушения обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, в части пользования недрами с нарушениями лицензионных условий, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия Михалева В.С. правильно квалифицированы по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя относительно того, что срок давности привлечения к административной ответственности истек подлежит отклонению, поскольку лицо, осуществляющее деятельность с нарушением условий лицензионного соглашения, может быть привлечено к административной ответственности в течение всего периода, пока деятельность не прекращена или нарушение не устранено. Соответствующее нарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на пользователя недрами, т.е. является длящимся.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и принимая во внимание неисполнение обществом на момент проведения проверки условий лицензионного соглашения, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу подлежит исчислению с 28 февраля 2014 года - даты составления акта проверки, содержащего сведения о событии правонарушения.

Таки образом, постановление в отношении Михалева В.С. вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.7.3 КоАП РФ. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Михалева В.С. не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы Михалева В.С. - отказать.

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ******** Михалева В.С. - оставить без изменения.

Председатель Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Л.Т. Горева