Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2015 г. по делу N 4А-91/2015

Председатель Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Горева Л.Т., рассмотрев жалобу ******** Миллера А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2014 года, решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального образования "Поселок Эсе-Хайя",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2014 года Администрация Муниципального образования "Поселок Эсе-Хайя" Верхоянского района Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация МО "Поселок Эсе-Хайя") признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Решением Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными решениями, Миллер А.В. обратился с жалобой, в которой просит отменить указанные решения, мотивируя тем, что администрация не имела возможности в краткие сроки устранить выявленные нарушения, в настоящий момент часть нарушений устранена.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных судебных решений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Основанием для вынесения в отношении Администрации МО "Поселок Эсе-Хайя" постановления о назначении административного наказания послужил факт невыполнения в срок до 1 сентября 2014 г. предписания N ... от 25 апреля 2014 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что выявленные государственным инспектором нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием бюджетного финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершенном правонарушении и о незаконности обжалуемых судебных решений, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина администрации состоит в том, что при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих уставных задач и целей, оно могло предпринять своевременные меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, чего не было сделано. Доказательств того, что совершение административного правонарушения со стороны Администрации МО "Поселок Эсе-Хайя" было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.

При этом судами правомерно учитывалось, что заявителем не было представлено доказательств принятия мер по исполнению пунктов предписания, поскольку отсутствуют доказательства того, что с момента выдачи предписания учреждением принимались эффективные и достаточные меры по получению необходимого финансирования на проведение противопожарных мероприятий.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, бездействие Администрации МО "Поселок Эсе-Хайя" правильно квалифицировано по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Администрации МО "Поселок Эсе-Хайя" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Суды не допустили нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела, создали лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Миллера А.В. не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы ********" Миллера А.В. - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка N10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2014 года, решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального образования "Поселок Эсе-Хайя" - оставить без изменения.

Председатель Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Л.Т. Горева