Определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 02 апреля 2015 г. по делу N 3-78/2015

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кричкер Е.В.,

с участием помощника прокурора УР Демидова Д.С.,

при секретаре Пенькиной Н.В.,

рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью "СпецТехМаш" о признании недействующим с момента принятия постановления Правительства Удмуртской Республики от 15 мая 2009 года N116 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 года N275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01 января 2007 года" в части,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 года N275 (далее по тексту - Постановление N275) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01 января 2007 года.

Приложением N2 к Постановлению N275 установлены удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков земель населённых пунктов в разрезе кадастровых кварталов и видов разрешённого использования в Удмуртской Республике по состоянию на 01 января 2007 года. При этом, в пункте 930, в разрезе кадастрового квартала 18:26:030034, для земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (столбец 9) установлен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 698,31 руб./кв.м.

Подпункт 9 пункта 2 постановления Правительства Удмуртской Республики от 15 мая 2009 года N116 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 года N275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01 января 2007 года" (далее по тексту - Постановление N116) в части, оспариваемой заявителем, предусматривает новый размер удельного показателя кадастровой стоимости для земельных участков вышеназванного назначения в разрезе кадастрового квартала 18:26:030034, который увеличился до 1 711,30 руб./кв.м. Причём положения Постановления N116 распространены на правоотношения, возникшие с 01 января 2009 года.

Общество с ограниченной ответственностью "СпецТехМаш" (далее по тексту - ООО "СпеТехМаш", заявитель) обратилось в Верховный Суд УР с заявлением о признании недействующим указанного увеличения удельного показателя. Заявитель полагает, что изменение удельного показания произведено с нарушением законодательства, регламентирующего процедуру государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Удмуртской Республики, и нарушает его права, как арендатора земельного участка, расположенного в разрезе кадастрового квартала 18:26:030034, поскольку влечёт уплату арендной платы в размере, несоответствующем закону.

Представители заинтересованных лиц по делу - Правительства УР, Управления Росреестра по УР и Администрации МО "Город Ижевск" были своевременно извещены о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела (л.д.49 на обороте, 52), но в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд не известили и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. Представители Правительства УР и Управления Росреестра по УР представили в суд письменные возражения, просили рассмотреть настоящее гражданское дело без их участия.

Руководствуясь ч.2 ст.252 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей Правительства УР, Управления Росреестра по УР и Администрации МО "Город Ижевск".

Правительство УР в представленном в суд письменном отзыве на заявление ООО "СпецТехМаш" указало, что Постановление N116 не противоречит федеральному закону и не нарушает прав и свобод заявителя (л.д.55, 56).

Согласно письменным пояснениям Управления Росреестра по УР, Постановление N116 принято в соответствии с федеральным законом, в рамках исправления кадастровой ошибки в порядке информационного взаимодействия (л.д.57, 58).

В судебном заседании представитель заявителя Б.Н.В., действующий на основании доверенности от 21 января 2015 года сроком на один год (л.д.7), заявил ходатайство о прекращении производства по делу и возврате государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления, ссылаясь на то, что имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность Постановления N116 в оспариваемой части по основаниям, указанным в заявлении (л.д.60).

Обсудив заявленное ходатайство, выслушав заключение помощника прокурора УР Демидова Д.С., полагавшего производство по делу прекратить, Верховный Суд УР считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Постановление N116 в части подпункта 9 пункта 2 об изменении цифры "698,31" на цифру "1 711,30" в пункте 930 раздела "Город Ижевск" приложения N2 к Постановлению N275, которое по существу оспаривается заявителем, ранее являлось предметом проверки Верховного Суда УР по заявлению ООО "Матрица" и ООО "Ижевский кирпичный завод".

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 ноября 2014 года N3-88/2014 требования заявителей удовлетворены, Постановление N116 в части подпункта "9" пункта 2 об изменении цифры "698,31" на цифру "1711,3" в пункте 930 раздела "Город Ижевск" приложения N2 к Постановлению N275 признано недействующим с момента принятия (л.д.61-67).

Таким образом, вышеприведенным решением Верховного Суда УР подтверждена незаконность Постановления N116 в части и по основаниям, фактически оспариваемым заявителем.

Согласно части 8 статьи 251 ГПК РФ, судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, по основаниям, указанным в заявлении.

В соответствии со статьёй 248 вышеназванного Кодекса судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Поскольку оспариваемые нормативные положения уже являлись предметом судебного рассмотрения, по основаниям указанным в заявлении (несоответствие федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу), то они не могут повторно проверяться в порядке абстрактного нормоконтроля.

При таких обстоятельствах производство по настоящему гражданскому делу по заявлению ООО "СпецТехМаш" подлежит прекращению в соответствии с правилами статьи 220 ГПК РФ.

При прекращении производства по делу истец (заявитель) лишается права повторного обращения в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям (статья 221 ГПК РФ).

Согласно статье 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачёта государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ в случае прекращения производства по делу уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Согласно материалам дела, при подаче заявления в суд ООО "СпеТехМаш" была уплачена государственная пошлина в размере 4 500 (четырех тысяч пятисот) рублей, что подтверждается платежным поручением N81 от 25 марта 2015 года (л.д.2).

Поскольку производство по делу подлежит прекращению, то уплаченная при подаче заявления государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 220 (абзац второй), 224, 225, 248 и 251 ГПК РФ, Верховный Суд Удмуртской Республики

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по делу по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СпецТехМаш" о признании недействующим с момента принятия постановления Правительства Удмуртской Республики от 15 мая 2009 года N116 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 года N275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01 января 2007 года" в части подпункта 9 пункта 2 об изменении цифры "698,31" на цифру "1 711,30" в пункте 930 раздела "Город Ижевск" приложения N2 к постановлению Правительства УР от 24 ноября 2008 года N275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01 января 2007 года" - прекратить.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "СпецТехМаш" уплаченную им государственную пошлину в сумме 4 500 (четырёх тысяч пятисот) рублей согласно платежному поручению от 25 марта 2015 года N81.

Определение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного Суда Удмуртской Республики в течение пятнадцати дней.

Определение изготовлено судьей на компьютере и подписано в совещательной комнате.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Кричкер Е.В.