Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 марта 2015 г. по делу N 33-993/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

председательствующего Литвинцевой И.В.

и судей Антипенко А.А., Ревенко Т.М.,

с участием прокурора Чадовой Е.А.,

при секретаре Дамдиновой С.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите "Дата" гражданское дело по исковому заявлению прокурора "адрес" в интересах С.А, С.Е., С.С., С.И. к администрации городского округа " "адрес"", администрации Черновского административного района городского округа " "адрес"" о внеочередном предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа " "адрес"" Печак О.Ю.

на решение Черновского районного суда "адрес" от "Дата", которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа " "адрес"" предоставить вне очереди С.А, С.Е., С.С., С.И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах "адрес", отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 70 кв.м. и состоящее не менее чем их двух комнат.

В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского административного района городского округа " "адрес"" - отказать.

Заслушав доклад судьи "адрес"вого суда Литвинцевой И.В., выслушав объяснения прокурора краевой прокуратуры Чадовой Е.А., истицы С.Е., полагавших жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"адрес" в интересах С.А, Е.Н., С.Н. и И.С. обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.

Семья С.С. проживает в однокомнатном жилом помещении по адресу: "адрес", общей площадью 17, 3 кв.м ... Поскольку указанная квартира не отвечает требованиям обеспеченности общей площадью на каждого члена семьи, семья С.С. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях с "Дата" года, учетный номер 348, в первоочередном порядке по категории "инвалид", учетный номер 295. Имеющееся у С.А заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что является основанием для предоставления жилого помещения вне очереди. Однако по настоящее время семье С.С. жилое помещение не предоставлено, чем существенным образом нарушены их жилищные права. Семья С.С. имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения общей площадью не менее 70 кв. м, в том числе 28 кв.м. С.А и по 14 кв.м. остальным членам семьи С.С ... Учитывая, что С.А страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором, совместное проживание невозможно, однако нуждается в постоянном уходе, который осуществляют его родители, истцы вправе требовать предоставления жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат. Просил суд обязать администрацию Черновского административного района городского округа " "адрес"" и администрацию городского округа " "адрес"" предоставить С.А, Е.Н., С.Н. и И.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах "адрес", общей площадью не менее 70 кв.м. и состоящее не менее, чем из двух комнат.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа " "адрес"" Печак О.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Считает, что установление формы и порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В связи, с чем органы местного самоуправления могут предоставлять жильё указанной категории граждан только в случае наделения их государственными полномочиями с соответствующим финансированием данных расходов из федерального или регионального бюджетов. "адрес" " "адрес"" такие полномочия не передавались, поэтому оснований для предоставления истцу жилого помещения из муниципального жилищного фонда не имеется. Жилищной комиссией администрации Черновского административного района городского округа " "адрес"" в установленном законом порядке семья С.С. малоимущими не признавалась. Ссылаясь на нормы жилищного законодательства, считает, что правом на внеочередное обеспечение жилым помещением обладают только граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, и целью предоставления жилья является отселение такого гражданина, в связи с невозможностью проживания с ним в одной квартире. Таким образом, истец необоснованно требует предоставления жилого помещения по договору социального найма жилого помещения на семью из двух человек, применив к правоотношениям ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, поскольку это право, а не обязанность органов местного самоуправления предоставлять жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора "адрес" Попова Г.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание истцы С.С., С.И., представитель администрации городского округа " "адрес"" не явились, о времени рассмотрения дела извещены (л.д.49,51).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "Дата" N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом установлено, что семья С.С. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" на основании договора социального найма.

Из справки администрации Черновского административного района городского округа " "адрес"" следует, что С.Е. состоит на учете как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения с "Дата" года, учетный номер в общем списке-348, в первоочередном списке-295, с составом семьи 4 человека.

С.А является ребенком - инвалидом по заболеванию, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от "Дата" N 378, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире с другими гражданами. В соответствии с пунктом 3 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства РФ от "Дата" N 817, С.А имеет право на дополнительную жилую площадь.

Поскольку семья С.С. проживает в жилом помещении общей площадью 17,3 кв.м., состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в первоочередном порядке, так как в составе семьи имеется ребенок-инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, имеющий право на дополнительную площадь, в том числе в виде отдельной комнаты, однако нуждается в постоянном уходе, который осуществляют его родители, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о предоставлении истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 70 кв.м. и состоящее не менее чем из двух комнат.

Вывод суда о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения С.С. должна быть возложена на органы местного самоуправления в лице администрации городского округа " "адрес"" и во внеочередном порядке, судебная коллегия находит правильным.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях вне зависимости от их имущественного положения. В отношении категории лиц, к которой относится С.А, вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, и таким образом, обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма вне очереди возникла у органа местного самоуправления в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления. Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ.

Поэтому доводы апелляционной жалобы представителя администрации городского округа " "адрес"" о том, что администрация городского округа не должна отвечать по предъявленным требованиям, являются необоснованными и подлежат отклонению.

При определении размера площади жилого помещения суд исходил из учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа " "адрес"", установленной Решением Думы городского округа " "адрес"" N от 10.11.2005, что не противоречит п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и не нарушает прав С.А.

Не влекут отмены решения и доводы жалобы об отсутствии у суда оснований исходя из п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ для предоставления жилого помещения С.А и членам его семьи.

Как усматривается из материалов дела, С.Е. и С.С. проживают совместно с детьми С.И., 1991 года рождения и С.А, 1997 года рождения. С.А в силу своего заболевания нуждается в постороннем уходе. При таких обстоятельствах, исходя из установленной нормы предоставления, суд верно определил площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено ответчиком на всех проживающих совместно членов семьи.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

Вместе с тем, судебная коллегия находит, что истцы по оспариваемому решению суда обеспечиваются за счет муниципального жилищного фонда квартирой по нормам предоставления с учетом права С.А на дополнительную жилую площадь.

На этом основании и во избежание злоупотребления правом, решение суда должно быть дополнено указанием на то, что по фактическому обеспечению жилым помещением по настоящему решению истцы С.С., С.Е., С.А, С.И. утрачивают право пользования ранее занимаемым жилым помещением - квартирой 50 в "адрес" в "адрес".

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черновского районного суда "адрес" от "Дата" дополнить указанием на то, что по фактическому обеспечению жилым помещением по настоящему решению истцы С.С., С.Е., С.А, С.И. утрачивают право пользования ранее занимаемым жилым помещением - квартирой "адрес" в "адрес".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации городского округа " "адрес"" Печак О.Ю.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: