Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 марта 2015 г. по делу N 33-1757/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.С. Янсона,

судей А.Г. Габидуллиной, С.М. Тютчева,

с участием прокурора А.Р. Зарипова,

при секретаре судебного заседания А.В. Дианкиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе А.И. Крылова на заочное решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2014 года, которым постановлено:

иск прокурора Высокогорского района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданную Усадским сельским поселением Высокогорского района Республики Татарстан от 18 ноября 2009 года, о наличии у Крылова А.И. в собственности земельного участка общей площадью 1 800 кв.м. по адресу: Республики Татарстан, Высокогорский район, с. Садилово, улица Слободка, дом 1.

Прекратить право собственности Крылова А.И. на земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: "адрес" и аннулировать запись о государственной регистрации его прав на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обязать Крылова А.И. земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес" вернуть муниципальному образованию "Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы А.И. Крылова об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, возражений старшего помощника прокурора Р.Н. Шаймарданова, а также представителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан - В.Д. Архипова против удовлетворения апелляционной жалобы; заслушав в судебном заседании А.И. Крылова и его представителя И.Р. Дмитриеву в поддержку доводов апелляционной жалобы, помощника прокурора А.Р. Зарипова полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Высокогорского района Республики Татарстан в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к А.И. Крылову о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданную Усадским сельским поселением Высокогорского района Республики Татарстан от 18 ноября 2009 года о наличии у А.И. Крылова в собственности земельного участка общей площадью 1 800 кв.м., по адресу: "адрес" прекращении права собственности А.И. Крылова на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес" и аннулировании записи о государственной регистрации его права на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; истребовании данного земельного участка и возврата его в государственную собственность в распоряжение муниципального образования "Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан".

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в период с 1 мая 2006 года по 15 декабря 2009 года ответчик обратился к Главе Усадского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан З.Х. Кормаковой с просьбой предоставить ему в собственность земельный участок в д. Садилово Высокогорского муниципального района Республики Татарстан. З.Х. Кормакова, осознавая, что А.И. Крылов никогда не владел и не имел права на указанный земельный участок, преследуя цель обеспечить незаконный переход земельного участка в собственность и используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы и во вред законным интересам общества и государства из личной заинтересованности, дала указание секретарю Усадаского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Р.А. Биктагировой составить выписку из похозяйственной книги от 18 ноября 2009 N 15 о наличии у А.И. Крылова права собственности на земельный участок в с. Садилово. Р.А. Биктагирова изготовила выписку из несуществующей в действительности похозяйственной книги от 18 ноября 2009 года N 15 о наличии у ответчика права на земельный участок в д. Садилово по улице Слободка дом 1. З.Х. Кормакова лично подписала выписку, скрепила печатью Усадского сельского поселения, и передала ее А.И. Крылову. Однако данный земельный участок А.И. Крылову никогда в установленном законом порядке не предоставлялся. В результате неправомерных действий З.Х. Кормаковой, А.И.Крылов зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес" чем причинил ущерб государству. Данные обстоятельства подтверждены приговором Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 8 июля 2014 года, которым З.Х. Кормакова привлечена к уголовной ответственности по части 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, в том числе по эпизоду с земельным участком А.И. Крылова, ей назначено наказание в виде лишения свободы условно.

Представитель исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан - Л.Г. Шамгунова иск поддержала.

Ответчик А.И. Крылов и представитель Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явились.

Суд постановил заочное решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе А.И. Крыловым ставится вопрос об отмене данного решения суда как незаконного и необоснованного. При этом указывается, что вынесенный в отношении З.Х. Кормаковой приговор Высокогорского районного суда Республики Татарстан не имеет преюдициального значения по данному гражданскому делу, поскольку он выступал в нем свидетелем. Кроме того, спорный земельный участок выделен ему на основании решения заседания Исполкома Усадского сельского совета Высокогорского района Республики Татарстан от 27 января 1994 года "О передаче земельных участков в частную собственность". Данным земельным участком он пользовался с 1999 года добросовестно, уплачивал земельный налог, построил на этом участке жилой дом.

В возражениях на апелляционную жалобу старшим помощником прокурора - Р.Н. Шаймардановым, а также представителем исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан - В.Д. Архиповым указывается на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, законность и обоснованность постановленного по данному гражданскому делу решения суда.

В суде апелляционной инстанции ответчик А.И. Крылов и его представитель И.Р. Дмитриева апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Помощник прокурора А.Р. Зарипов считал апелляционную жалобу несостоятельной и подлежащей оставлению без удовлетворения.

Представители исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 20 июля 2009 года) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пункте 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 20 июля 2009 года) предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 20 июля 2009 года) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии с пунктом 34 вышеуказанного Постановления, если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 301 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Рассмотрев гражданское дело, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 8 июля 2014 года (л.д. 7-25) З.Х. Кормакова осуждена к лишению свободы условно за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, при следующих обстоятельствах: являясь в период с 3 апреля 1999 года по 21 октября 2005 года председателем Усадского Совета местного самоуправления Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, а также в период с 22 октября 2005 года по 13 октября 2010 года главой Усадского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, З.Х. Кормакова в период с 1 мая 2006 года по 15 декабря 2009 года, преследуя цель обеспечения незаконного перехода к А.И. Крылову права собственности на земельный участок, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы и во вред законным интересам общества и государства, дала указание секретарю Усадского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Р.А. Биктагировой составить выписку из похозяйственной книги от 18 ноября 2009 года N 15 (период ведения 1 января 1997 - 31 декабря 2001 гг.) о наличии у А.И. Крылова права собственности на земельный участок. Р.А. Биктагирова, исполняя указания З.Х. Кормаковой, изготовила выписку из несуществующей в действительности похозяйственной книги от 18 ноября 2009 года N 15.

В результате преступных действий З.Х. Кормаковой, ответчик А.И. Крылов незаконно зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером ... , по адресу: "адрес"

Факт регистрации права подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от 16 декабря 2009 года ним (л.д. 78).

При таких данных, поскольку земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: "адрес" А.И. Крылову в установленном законом порядке не предоставлялся, право собственности на земельный участок зарегистрировано в результате незаконных действий З.Х. Кормаковой и на основании подложного документа, что установлено приговором суда, то при таких обстоятельствах районный суд обоснованно удовлетворил требования прокурора в части признания недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина А.И. Крылова права на земельный участок, выданной Усадским сельским поселением Высокогорского района Республики Татарстан от 18 ноября 2009 года и прекратил за А.И. Крыловым зарегистрированное на основании данной выписки право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: "адрес" и аннулировал запись о государственной регистрации его прав на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что заочное решение суда по данному гражданскому делу в части возложения на А.И. Крылова обязанности вернуть земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес" муниципальному образованию "Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан" является необоснованным и подлежащим отмене в связи со следующим.

Согласно распоряжению палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан N 315-р от 7 августа 2006 года, А.И. Крылову для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в собственность земельный участок, категория земель - земли поселений, площадью 1800 кв.м. в д. "адрес" с кадастровым номером ...

Наличие данного распоряжения в архиве палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан подтверждено ответом N 137 от 20 марта 2015 года председателя палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан - А.А. Хасанова.

В связи с этим, при наличии вышеуказанного действующего распоряжения о предоставлении А.И. Крылову спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, являющегося самостоятельным основанием предоставления земельных участков гражданам, спорный земельный участок не подлежит истребованию у ответчика, поскольку незаконность владения им у ответчика в ходе разбирательства дела не установлена.

Принимая во внимание доказательства, свидетельствующие о предоставлении ответчику спорного земельного участка органом местного самоуправления до незаконного изготовления выписки из похозяйственной книги от 18 ноября 2009 года, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации для истребования у ответчика спорного имущества.

При таких обстоятельствах вывод районного суда о возложении на А.И. Крылова обязанности вернуть земельный участок муниципальному образованию "Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан" сделан без учета всех обстоятельств дела, а потому заочное решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В остальной части заочное решение суда является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 327, пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2014 года в части возложения на А.И. Крылова обязанности вернуть земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес" муниципальному образованию "Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан" отменить.

Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении заявления прокурора Высокогорского района Республики Татарстан о возврате земельного участка в распоряжение муниципального образования "Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан".

В остальной части заочное решение по данному делу оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи