Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 18 марта 2015 г. по делу N 77-600/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Газтдинове А.М., рассмотрел жалобу защитника Михайлова Д.В. на решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 21 января 2015 года, вынесенное по административному делу в отношении Саетовой Л.Р. по ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Багрова Д.В., представителей Административной комиссии города Казани Хисамиева И.Г., Фаттахова Д.Ф., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 21 ноября 2014 года директор магазина "МАГНИТ косметик" Казанского филиала ЗАО "Тандер" "адрес" Саетова Л.Р. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан за нарушение п.29.9(1), п.198.1, подп.22 п.198.4.4 Правил благоустройства города Казани и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Приволжского районного суда города Казани от 21 января 2015 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Михайлов Д.В. просит вышеуказанные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 3.6 КоАП Республики Татарстан нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из п.29.9(1) Правил благоустройства города Казани, при эксплуатации фасадов не допускается: размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Согласно подп.22 п.198.4.4 Правил благоустройства города Казани, не допускается размещение средств наружной информации: в виде надувных конструкций, штендеров.

Привлекая Саетову Л.Р. к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласилась и судья районного суда, исходил из того, что на момент проверки 7 ноября 2014 года по вине директора Саетовой Л.Р. на фасаде здания магазина по адресу: "адрес", размещено и эксплуатируется средство наружной информации "МАГНИТ косметик", не согласованное с уполномоченным органом, а также у входа установлен штендер с текстом "МАГНИТ выгодные недели!!!".

Между тем с таким выводом согласиться нельзя.

Относительно размещения и эксплуатации средства наружной информации "МАГНИТ косметик", не согласованного с уполномоченным органом, из материалов дела усматривается, 1 июня 2012 года между ООО "Производственное объединение "Берега" и ЗАО "Тандер" был заключен договор, согласно которому ООО "Производственное объединение "Берега" обязалось произвести регистрацию (согласование) дизайн-проектов вывесок магазинов ЗАО "Тандер".

В рамках договора ООО "Производственное объединение "Берега" обратилось в МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" за согласованием дизайн-проектов на размещение средств наружной информации на магазинах ЗАО "Тандер", в том числе магазина по адресу: Казань, ул.Р. Зорге, д.97.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 сентября 2014 года, вступившим в законную силу, заявление ЗАО "Тандер" на бездействие МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выраженное в нерассмотрении в установленный срок заявлений о согласовании дизайн-проектов на размещение средств наружной информации в виде вывески "Магнит", признано незаконным; признано незаконным действие МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выраженное в требовании предоставить эскизные предложения цветовых решений фасадов для согласования дизайн-проекта на средство наружной информации в виде вывески "Магнит", а также МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" предписано в 10-дневный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Тандер" путем рассмотрения по существу заявлений и принятия соответствующих решений.

При таких обстоятельствах считаю, что у Саетовой Л.Р. как должностного лица на 7 ноября 2014 года(дата события правонарушения) не имелось реальной возможности исполнить свои служебные обязанности в части соблюдения положения п.29.9(1) Правил благоустройства г.Казани, вина ее в совершении правонарушения не может считаться установленной.

Исходя из вышеизложенного, постановление административного органа и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в части размещения и эксплуатации средства наружной информации с текстом "МАГНИТ косметик ... " на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Что касается установки штендера с текстом "МАГНИТ выгодные недели!!! ... ", как усматривается из материалов дела, данное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

При таком положении дел, принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, правонарушение виде установки средства наружной информации в виде штендера, допущенное Саетовой Л.Р., следует квалифицировать как малозначительное.

С учетом изложенного производство по делу в этой части подлежит прекращению, а Саетова Л.Р. - освобождению от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 21 ноября 2014 года, решение судьи Приволжского районного суда г.Казани от 21 января 2015 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении Саетовой Л.Р. прекратить.

Саетовой Л.Р. объявить устное замечание.

Жалобу защитника Михайлова Д.В. удовлетворить.

Судья: