Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-2168/2015

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Тихоновой Т.В.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Власовой М.А. к Архивному агентству Красноярского края об оспаривании дисциплинарного взыскания,

по апелляционной жалобе представителя истицы Власовой М.А. - Беспаловой А.Г.

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 16 декабря 2014 года, которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении исковых требований Власовой М.А. к Архивному Агентству Красноярского края о признании незаконным приказа Архивного агентства Красноярского края N 2-л от 27 января 2014 года о применении дисциплинарного взыскания в отношении "данные изъяты" краевого государственного казенного учреждения "Государственный архив Красноярского края" и компенсации морального вреда".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Власова М.А. обратилась в суд с иском к Архивному агентству Красноярского края об оспаривании дисциплинарного взыскания.

Свои требования мотивировала тем, что она состояла с ответчиком в трудовых отношениях, занимая должность "данные изъяты" КГКУ "Государственный архив Красноярского края". Приказом N 2-л от 27.01.2014 года она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Основанием для его издания послужило заключение комиссии по проведению проверки КГКУ "ГАКК" от 14.01.2014 года, которым установлено, что должностными лицами, ответственными за подготовку Положения об оплате труда работников КГКУ "ГАКК" и формировании на его основе штатного расписания допущены ошибки, приведшие к безосновательному снижению уровня заработной платы отдельным категориям работников КГКУ "ГАКК". Считает, что она была незаконно привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, поскольку в оспариваемом приказе, а также в заключении служебной проверки, послужившем основанием для его издания, не указано, какие именно действия (бездействия) квалифицированы как ненадлежащее исполнение ею своих должностных обязанностей, в чем они выразились, кроме того, не установлена вина Власовой М.А. в совершении указанного дисциплинарного проступка.

Кроме того, указывает на то, что ответчик причинил ей моральный вред, поскольку проведение проверки, истребование от нее объяснений по результатам проверки, издание приказа об объявлении выговора от 27.01.2014 года сопровождалось психологическим давлением со стороны руководства архивного агентства Красноярского края, угрозами, что повлияло на ее физическое состояние, привело к ухудшению здоровья, что подтверждается листком нетрудоспособности.

В указанной связи истица просила признать приказ Архивного агентства Красноярского края N 2-л от 27.01.2014 года об объявлении выговора Власовой М.А. незаконным, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 170 000 руб.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истицы Власовой М.А. - Беспалова А.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права и неправильным установлением фактических обстоятельств дела. Указывает на то, что судом не установлено, какие конкретно действия, приведшие к допущению ошибки, были совершены истицей, а также в чем именно выразилась ошибка. Указывает на неисследованность судом сведений трудовой инспекции, которыми не установлены факты нарушения трудового законодательства действиями истицы. Кроме того, считает, что примененное к истице дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка.

Власова М.А. о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещалась должным образом, о причинах неявки суд не уведомила, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Власовой М.А. - Беспалову А.Г. (доверенность от 31.03.2014 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Архивного агентства Красноярского края Калайджян Д.В. (доверенность от 14.05.2014 года), просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Как установлено в судебном заседании 04 февраля 2009 года между Архивным агентством Красноярского края и Власовой М.А. был заключен трудовой договор N 1, срок которого был определен с 10.02.2009 - по 10.02.2014гг.

Должностная инструкция по должности истицы не разрабатывалась, так как должностные обязанности определены трудовым договором и дополнениями к нему.

Согласно трудовому договору от 04.02.2014 N1 и п.п."б,з" п. 2.4. Дополнительного соглашения от 01.10.2013 N4 к трудовому договору, Власова М.И. как "данные изъяты" КГКУ Государственный архив Красноярского края, обязана обеспечивать высокоэффективную и устойчивую деятельность учреждения, выполнять организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения обеспечивать выплату в полном размере заработной платы, пособий и иных выплат работникам учреждения в соответствии с законодательством РФ, коллективным договором и трудовыми договорами. Согласно разделу 6 Соглашения, работник несет ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ и трудовым договором.

Согласно п.п. "г" п.3.1 Соглашения, работодатель имеет право привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 29.05.2013года N 357-р "О реорганизации краевого государственного казенного учреждения "Государственный архив Красноярского края" путем выделения КГБУ "Центр экспертизы и обработки документов", проведена реорганизация КГКУ "Государственный архив Красноярского края", в ходе которой внесены изменения в структуру КГКУ "ГАКК".

Приказом от 12.08.2013года N 09-0 в КГКУ "ГАКК" была создана рабочая комиссия по переводу на новую систему оплаты труда.

В соответствии с Примерным положением об оплате труда работников КГКУ "ГАКК" и КГУ "Центр экспертизы и обработки документов" КГКУ "КАКК", утвержденным постановлением Правительства края от 30.09.2013года N 487-п, разработано Положение об оплате труда работников КГКУ "Государственный архив Красноярского края", которое утверждено "данные изъяты" КГКУ "ГАКК" 01.11.2013года Власовой М.А.

Положением определены порядок определения должностных окладов; наименование, условия осуществления, и размеры компенсационных выплат; наименование, условия осуществления и размеры стимулирующих выплат работникам КГКУ "ГАКК".

Утвержденное штатное расписание от 01 октября 2013 г. подавалось Власовой М.А. на согласование КГКУ "ГАКК" и специалистами КГКУ "ГАКК" были сделаны замечания, внесены корректировки (от руки), после чего штатное расписание возвращено на доработку 31.10.2013года, о чем имеется соответствующая запись.

Приказом ответчика от 26.12.2013 N33-о поручено заместителю руководителя архивного агентства - начальнику отдела по работе с государственными и муниципальными архивами ФИО11, заведующему отделом финансово-экономической деятельности и материально-технического обеспечения ФИО12, главному специалисту отдела финансово-экономической деятельности и материально-технического обеспечения ФИО13, ведущему специалисту-юристу отдела по работе с государственными и муниципальными архивами ФИО10 провести проверку фактов, касающихся снижения уровня заработной платы отдельным работникам краевого государственного казенного учреждения "Государственный архив Красноярского края", озвученных в репортаже телеканала "ТВК" 25 декабря 2013 года.

Заключением комиссии от 14.01.2014 года установлено, что факт, озвученный в репортаже телеканала "ТВК" имел место. Должностными лицами, ответственными за подготовку Положения об оплате труда работников КГКУ "ГАКК" и формирование на его основе штатного расписания допущены ошибки, приведшие к безосновательному снижению уровня заработной платы отдельным категориям работников КГКУ "ГАКК". Комиссия пришла к выводу, что снижение уровня заработной платы отдельным категориям работников связано с ненадлежащим исполнением должностными лицами КГКУ "ГАКК" возложенных на них обязанностей и в отношении них должно быть применено дисциплинарное взыскание.

Указанное заключение комиссии содержит сведения, что при разработке положения были некорректно применены положения приказов Минэкономразвития РФ от 29.05.2008 N247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих", от 29.05.2008 N248н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих", а также неправильно определено количество баллов по стимулирующим выплатам работникам КГКУ "ГАКК", что привело к значительному снижению заработной платы.

Приказом архивного агентства Красноярского края N 2-л от 27 января 2014 года "данные изъяты" краевого государственного казенного учреждения "Государственный архив Красноярского края" Власовой М.А. объявлен выговор. Основанием издания приказа является заключение комиссии по проведению проверки КГКУ "ГАКК" от 14 января 2014 года, в состав которой входили сотрудники агентства ФИО11, ФИО12, ФИО13 Заключение также подписано руководителем архивного агентства.

Отказывая Власовой М.А. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Власова М.А., являясь должностным лицом, ответственными за подготовку Положения об оплате труда работников КГКУ "ГАКК" и формирование на его основе штатного расписания, допустила ошибку, которая привела к безосновательному снижению уровня заработной платы отдельным категориям работников КГКУ "ГАКК".

Данными действиями истца, как руководителя КГКУ "ГАКК", а также как руководителя рабочей комиссии по переводу КГКУ "ГАКК" на новую систему оплаты труда, допущены нарушения должностных обязанностей, прямо предусмотренных трудовым договором - в части обеспечения устойчивой деятельности учреждения, в части обеспечения работникам социальных гарантий в соответствии с законодательством РФ, и части обеспечения выплаты в полном размере заработной платы в соответствии с законодательством РФ, в связи с чем по отношению к ней правомерно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Порядок применения к истице дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст.193 ТК РФ, работодателем не нарушен.

Приказ был издан 27.01.2014 г., в связи с отсутствием истицы на работе в период с 29.01.2014 г. - по 17.02.2014 г., с приказом Власова М.А. была ознакомлена 17.02.2014 г.

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции о наличии в действиях истицы состава дисциплинарного проступка и доказанности его совершения противоречащим имеющимся в деле доказательствам, которым судом не дано надлежащей оценки.

Так, основанием к объявлению Власовой М.А. выговора явилось заключение комиссии по проведению проверки краевого государственного казенного учреждения "Государственный архив Красноярского края" от 14.01.2014 года, в котором содержится вывод о том, что снижение уровня заработной платы отдельным категориям работников связано с ненадлежащим исполнением должностными лицами КГКУ "ГАКК" возложенных на них обязанностей.

Между тем, ни в заключении проверки, ни в приказе об объявлении Власовой М.А. выговора не указано, какие должностные обязанности были нарушены истицей, какие действия были совершены истицей при разработке Положения об оплате труда работников краевого государственного казенного учреждения "Государственный архив Красноярского края", приведшие к нарушению трудовых прав работников учреждения, принимая во внимание, что в разработке указанного положения кроме истицы, принимали участие главный бухгалтер КГКУ "ГАКК" ФИО14, юрисконсульт ФИО15

Судом первой инстанции также не установлено, какие должностные обязанности были нарушены истицей, в чем выразилась ошибка, которая привела к снижению уровня заработной платы отдельным работникам учреждения, имела ли место вина истицы в допущенных ошибках при формировании указанного выше Положения об оплате труда работников учреждения и определения стоимости балла стимулирующих выплат, учитывалась ли работодателем тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях истицы состава дисциплинарного проступка, судебной коллегий не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе Власовой М.А. в признании незаконным и отмене приказа об объявлении выговора и компенсации морального вреда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных истицей требований с определением размера компенсации морального вреда в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 16 декабря 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать незаконным и отменить приказ Архивного агентства Красноярского края N2-л от 27 января 2014 года об объявлении Власовой М.А. выговора.

Взыскать с Архивного агентства Красноярского края в пользу Власовой М.А. компенсацию морального вреда -1000 рублей, государственную пошлину в доход государства - 200 рублей.

Председательствующий:

Судьи: