Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 марта 2015 г. по делу N 33-2364/2015

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Маркатюк Г.В., Славской Л.А.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Пашковой К.И. к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Пашковой К.И. - Шиловой Л.В.

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 19 ноября 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Пашковой К.И. к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пашкова К.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки по обеспечению жильем. Решением Министерства социальной политики Красноярского края от 27.11.2013 года ей отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья со ссылкой на отсутствие нуждаемости в жилом помещении. Данное решение считает незаконным, поскольку она проживает в квартире по адресу: "адрес" принадлежащей на праве собственности ее дочери - Шиловой Л.В., своего жилья не имеет ни по договору социального найма ни в собственности. Проживание в данной квартире препятствует собственнику улучшить свои жилищные условия.

В указанной связи Пашкова К.И. просила возложить на ответчика обязанность по предоставлению ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Пашковой К.И. - Шилова Л.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права и неправильным определением фактических обстоятельств дела. Считает, что Пашкова К.И. имеет право на предоставление ей меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, поскольку она является вдовой ветерана Великой Отечественной воны, нуждается в жилом помещении, так как в собственности или по договору социального найма жилого помещения не имеет, проживает в жилом помещении, принадлежащем ее дочери, в котором также проживает семья внука.

В судебное заседание Пашкова К.И., представитель администрации п. Березовка, Шилов В.Ю., Шилова М.А. надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Пашковой К.И. - Шилову Л.В. (доверенность от 20.07.2012 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Министерства социальной политики Красноярского края - Васильеву О.А. (доверенность от 24.12.2014 года), просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также -погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанным лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.

На основании ст.23.2 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14- 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст.4 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

Пунктом 6 ст.1 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" действие данного закона распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания гражданина нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющихся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, из указанных положений материального закона следует, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются членам семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пашкова К.И., "данные изъяты", являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, постановлением администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от 04.09.2012 года признана нуждающейся в жилом помещении.

26.12.2013 года Министерством социальной политики Красноярского края издан приказ об отказе Пашковой К.И. в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Как следует из протокола заседания комиссии Министерства социальной политики Красноярского края по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, от 21.11.2013 года N 17, основанием для издания указанного приказа послужило то, что Пашкова К.И., проживая в принадлежащей ее дочери Шиловой Л.В. трехкомнатной квартире по "адрес" в качестве члена семьи собственника, имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Признавая правомерным отказ ответчика в предоставлении истице Пашковой К.И. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что истица не может быть отнесена к числу нуждающихся в улучшении жилищных условий, что является обязательным условием для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с названными выше положениями закона.

Судебная коллегия находит приведенную правовую позицию суда первой инстанции мотивированной, подтвержденной представленными сторонами и исследованными судом доказательствами.

Так, судом установлено, что истица Пашкова К.И. с 1976 года зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире по адресу: "адрес" переданной ей в собственность на основании договора на передачу квартиры в собственность от 13.10.1993 года, заключенного между истицей, "данные изъяты"

02.07.2007 года истица подарила указанную квартиру своей дочери Шиловой Л.В., однако продолжила в ней проживать, с регистрационного учета не снялась, пользуется указанной квартира на тех же условиях, без каких-либо ограничений со стороны Шиловой Л.В., несет бремя по ее содержанию, получает субсидии по оплате жилья, что подтвердила представитель истицы Пашковой К.И. - Шилова Л.В. в ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанции. Кроме того, в указанной квартире проживает внук истицы - Шилов В.Ю. и его супруга Шилова М.А.

Из материалов дела следует, что истица длительное время проживает в спорной квартире на правах собственника, после дарения в 2007 году квартиры своей дочери в силу существующих между ними семейных отношений продолжила в ней проживать, пользуется квартирой без каких-либо ограничений, несет бремя по ее содержанию, при этом дочь истицы Шилова Л.В., получив указанную квартиру в дар, с 2007 года не ограничивает каким-либо образом свою мать в праве пользования указанной квартирой, каких-либо договоров, свидетельствующих об изменении условий пользования жилым помещением, в частности, договора коммерческого найма между истицей и ее дочерью после совершения сделки дарения не заключалось, между истицей и ее дочерью Шиловой Л.В., несмотря на их раздельное проживание, продолжают существовать семейные отношения.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что истица не может быть отнесена к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку проживая в спорной квартире на правах члена семьи собственника жилого помещения, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, с учетом совместно проживающих с ней внука и его супруги (78,8/3 = 16,23 кв.м.).

Доводы апелляционной жалобы представителя Пашковой К.И. - Шиловой Л.В. направленные на оспаривание выводов суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания Пашковой К.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий, судебная коллегия не может признать состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора. Приведенные выводы суда основаны на правильно примененных и истолкованных нормах материального закона, подлежащих применению к возникшим правоотношениям сторон, не противоречат материалам дела и стороной истца не опровергнуты.

При таких обстоятельствах принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 19 ноября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Пашковой К.И. - Шиловой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: